奋力攻坚越坎更快更好发展

　　绍兴县地域面积1177平方公里，户籍人口70万，外来人口30万，2004年全县生产总值328.96亿元，增长16.5%，人均GDP达5750美元，居浙江省首位。改革开放以来，绍兴县从一个农业大县、资源小县迅速发展成为全国经济强县和第一纺织大县，走出了一条符合科学发展观要求，具有时代特征、绍兴特点的发展路子。

　　“郡县治，则天下治”。去年以来，发达县域正面临着率先发展而较早遇到的新坎子 ：快速增长的难度加大，深化改革的阻力增加，资源环境的制约趋紧，维护稳定的任务十分艰巨。早认识、早跨越这一坎子，既能为发达县域自身开辟科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展的新天地、新境界，也能为全国发展大局和其他县域发展作出新贡献，提供新经验。我们在实践中感到，要跨越这一坎子，必须破解五大问题：1、转变经济增长方式问题。2、新时期“三农”问题。3、深化改革问题。4、资源环境问题。5、构建和谐社会问题。

　　去年以来，我们坚持以

科学发展观为指导，创造性地贯彻上级方针政策，着眼“六个坚持”，掀起了“越坎运动”：

　　1、坚持与时俱进，着力完善发展思路。在新的形势下，发展县域经济靠老办法、老路子已经走不通。我们审时度势，在深入分析我县所处的发展阶段和面临形势的基础上，确定了“保强争优、统筹发展”的工作主题，提出了“攻坚越坎”的工作要求，以越坎来统一思想，以越坎来凝聚力量；按照走新型工业化道路的要求，立足比较优势，提升块状经济，作出了打造国际

纺织品制造中心和贸易中心的决策部署；面对宏观调控的新形势，我们强调振作精神，提出“三个不行”（怨天尤人不行，等待观望也不行，盲目蛮干更不行），利用宏观调控倒逼机制，加强结构升级正面引导，化压力为动力，化挑战为机遇。

　　2、坚持结构升级，着力提高发展质量。按照“纺织抓升级、非纺抓拓展”的产业发展方针，加大技改投入力度，做精做优纺织业，做大做强非纺优势产业，促进工业结构的优化升级。一是以优化投资结构来调整工业结构，今年上半年，完成工业投资63.4亿元，比上年增长23.5%，纺织与非纺的投入比由60∶40转为40∶60，非纺业投入历史上首次超过纺织业，产值比由76∶24转为73∶27，“一主十大”的产业发展格局初步形成。二是把发展循环经济作为转变增长方式的一场革命，立志打造循环经济示范县。大力推进节电、节水、节地、节材，创造了土地集约利用“十法”，国务院总理温家宝作出重要批示给予充分肯定。今年上半年与宏观调控以前相比，万元GDP能耗下降13%，万元GDP水耗下降30.1%，每亩土地投资强度增加99.5%，主要污染物排放量明显下降。由此降低生产成本6.2亿元，占同期工业利润的11%。

　　3、坚持自主创新，着力强化发展支撑。把提高自主创新能力作为结构升级的重要动力，作为转变增长方式的中心环节，以政府为主导、企业为主体，深化产学研官结合，加大政策扶持力度，实施了一批关键技术、共性技术自主创新项目，形成了一批具有自主

知识产权的创新成果。比如：“展望集团”成功开发大豆蛋白纤维，实现了原始创新；全球单体规模最大的“欧亚薄膜”，将世界上最好的设备和技术加以集成组合，独创了直接拉膜的工艺，实现了集成创新。目前，我县呈现了前所未有的“创新、创牌”热。

　　4、坚持深化改革，着力增强发展动力。

　　5、坚持对外开放，着力拓展发展空间。

　　6、坚持城乡统筹，着力优化发展路子。

　　城市化、工业化的过程，实质上就是推进“三农”非农化的过程。我们针对被征地农民的生产就业和生活保障问题日益突出的状况，从2003年下半年起，系统设计“三有一化”制度，全面推广实施，同步、柔和地在工业化、城市化进程中转移农民、保障农民、提高农民。以社区化的理念开展了全面小康新农村的规划建设，坚持分类指导，分批推进，因村制宜，尊重民意，突出环境整治和文化设施配套，目前进展顺利，形象凸现。以供销超市“放心店”建设为龙头，积极构筑农村消费安全工程，目前农村“放心店”覆盖率达100%。坚持重心下移，强化基层平安创建，积极构筑现代警务机制，维护了社会和谐稳定。

　　《国际金融报》 (2005年09月29日 第八版)

　　作者：绍兴市委常委绍兴县委书记徐纪平