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出席2005国际人居高峰论坛的专家提出
本报讯 中国外专局美籍规划建筑专家饶及人日前提出，城市规划必须坚持以人为本的原则，而不能“以商为本”或“以官为本”。
饶及人是在出席于昆明举行的“2005国际人居高峰论坛”时讲这番话的。他曾任美
国纽约规划局局长，现为美中城市规划建设基金会会长、中国住宅商会常务理事。此次论坛上，他就21世纪中国城市的规划战略问题发表了自己的意见。
他说，城市规划必须力图创造人性化空间，即坚持以人为本，突出人在城市生活中的主体地位，不能使人成为被钢筋混凝土包围的被动者；而以人为本绝对不是“以商为本”或“以官为本”——是以最终的使用者为本，绝非以开发商或行政官员的意愿为本；要实现以人为本，就要充分结合自然环境与人文环境来进行规划。
避免“以商为本”或“以官为本”并非忽略开发商或城市决策者的意愿。饶及人说，规划应平衡政府与开发商的利益，政府要追求社会效益和环境效益的最大化，而开发商则要追求经济利益的最大化，只有通过好的规划才能使三者达到有机的统一，实现城市的可持续发展；同时，规划要符合市政府的施政方针，一个好的规划是要配合市政府将他的施政蓝图勾画出来，并加以适当引导，才能使城市健康、快速地发展，否则，规划只能“纸上画画，墙上挂挂”。
但饶及人强调，规划要体现对所有老百姓的公平与公正性，要考虑到所有人的利益，这样才能实现社会的和谐稳定发展。他说，是否可以让大多数人成为城市规划的决策人而不是少部分领导？是否给居住者以发言权?
饶及人认为，城市规划目的在于给老百姓更高的生活品质。良好的城市规划应具有以下特色：有适合不同人群的住宅，有完整的街道系统，有良好的开放空间，有良好的交通导向和可以使用的绿地等。
饶及人的观点得到了与会人士的广泛认同。
在这次由中国建设报·中国楼市和中国居住创新典范推介活动组委会等举办的论坛上，昆明万达滇池卫城等国内8个房地产项目被授予“中国人居国际影响力楼盘”。（来源：经济参考报）
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