|
荆楚网楚天都市报见习记者蔡琳璐个税减除标准（起征点），关系千家万户。1500元的起征点是高还是低？全国有没有必要实行统一的起征点？就这些百姓最为关心的问题，9月27日，全国人大常委会立法史上首次举行立法听证会。
陈述人（共28人）：
从近5000名报名者中确定的20名公众听证陈述人个人所得税法修正案草案起草部门——国务院法制办、财政部、国家税务总局各1名代表全国总工会的代表四个省、自治区、直辖市财政、税务部门的代表
1500元是高还是低？
28名陈述人中，认为1500元起征点偏低的占据了大多数【1500元是适当标准】个人所得税法修正案草案起草部门代表、财政部税政司司长史耀斌就这一标准的确定解释说，每月1500元的起征点是考虑我国城镇居民总体生活水平并兼顾东西部地区情况而做出的均衡选择。今后，国家还将根据社会经济发展状况适时调整起征点。史耀斌同时表示，住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金，失业保险费等，都允许在缴纳个人所得税前扣除。如果把“四金”专项扣除和其他扣除综合计算，实际上每月起征点超过了1500元。一些听证陈述人肯定了1500元的起征点。乌鲁木齐市法律援助中心律师陈栋就认为，“虽然一些大都市的居民月生活支出已超过1500元，但是这样的大都市在中国只有十几个，对于全国650多个城市来说，1500元的人均月支出大部分居民还达不到，甚至有些还有相当大的距离。起征点提得太高，中央财政收入减少就多，必然会影响中央对经济困难地区的支持力度。”【起征点定在3000元才合理】在本次听证会上发言的28名陈述人中，认为1500元起征点偏低的占据了大多数。来自秦皇岛市抚宁县南戴河渡假区管委会职员宋景昌代表认为：3000元的标准才具有5到12年合理稳定时间，1500元的标准不具有相应的稳定期间，没有合理性。四川鼎力律师事务所律师李声雯提出应该将起征点调整到2500元。全国总工会保障工作部副部长邹震建议将个人所得税的起征点提高到1600—2000元。他强调：相当一部分职工的月消费支出已经超出了1500元。【下调起征点可普及公民纳税意识】然而，也有听证陈述人建议维持目前800元的起征点甚至下调800元的标准。中国石油化公司抚顺分公司腈纶化工厂工人马肖所持的观点是下调起征点，其理由是：适当降低起征点可以扩大缴税的人群范围，有利于普及公民的纳税意识。
全国“一刀切”科学不科学？
多数陈述人认为全国应当实行统一的起征点【税收差别待遇会加大收入差距】个税起征点是否应该维持“一刀切”模式，也成为立法听证会上的热点话题。史耀斌强调，全国统一起征点有利于税收公平。“如果实行地区税收差别待遇，富裕地区起征点定得高，贫困地区定得低，不但起不到合理调节收入分配的作用，还会加大不同地区收入差距。”乌鲁木齐市法律援助中心律师陈栋认为，如果全国各地执行不同的起征点，势必造成欠发达地区按低标准多缴税，发达地区按高标准少缴税的局面。这样一来，无疑会制约人才的流动，影响西部的发展。【应赋予地方政府一定的浮动权限】也有一些听证陈述人建议，应根据不同地区实行“浮动起征点”。广东省地税局副局长鲁兰桂希望授予省级政府20％幅度的提高调整权。“由于我国各地区经济发展不平衡，在收入水平、物价水平、基本生计支出标准等方面悬殊很大。拟调整的起征点是全国城镇居民基本生计支出的平均数，无法真实地反映各地区之间实际应扣除的基本生计支出标准，会造成税负的不公。”(据新华社电）
湖北陈述代表： 投“1500元”的赞成票
湖北经济学院院长许建国作为公众陈述人出席了此次听证会。昨日，许建国向记者详细讲述了其被选为代表、参加听证的全过程——8月中旬在网上提交申请，9月初接到与会通知，25日到达北京。许建国介绍，与他同时到达的一共有40名代表，均是从递交报名申请的4982人中选出。在这40人中，还有一位湖北代表，是恩施建始县国税局的宋云峰。9月26日，听证会组织方集中听取了40名代表的意见，并最终确定公众陈述人20名。许建国成为公众陈述人在会议上发言，宋云峰成为旁听人。昨日下午2点多，轮到许建国发言。“我同意将每月800元的费用扣除标准提高到1500元，但不宜太高。”许建国解释，每月1500元起征点，可以基本保证城镇居民基本生活水平不受征税影响。
湖北旁听代表： 起征点应上调至1800元
恩施建始县国税局的宋云峰作为旁听人出席了听证会，并提交了书面意见。他认为每个月1500元的个税“费用扣除额”仍然过低，应上调至1800元。
| 
