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曹增光
近日，基于ＶＯＩＰ技术的网络电话一下子又成了热门话题，不管是ＥＢＡＹ宣布以13亿美元现金和价值13亿美元的股票收购网络电话巨头ＳＫＹＰＥ的消息刺激，还是信产部已经批准四地区做ＶＯＩＰ网络电话试点，甚至是深圳电信封杀ＳＫＹＰＥ的流言，这都将本隐藏暗处的ＶＯＩＰ技术摆到了桌面上，更有媒体确切地表示，信产部不久后将发布针对
ＶＯＩＰ网络电话的新政策。
显然，现在考究信产部对ＶＯＩＰ将发布新规定的消息还为时过早，网络电话地下潜行数载足以见得主管部门的犹豫，就算是即将出台的《电信法》里都对此类业务难以划分，在基础电信业务与增值业务间徘徊。但有一点是可以肯定的，越来越多的巨头开始盯着这块香饽饽，否则ＥＢＡＹ不会溢价数十倍将其收归囊中，ＧＯＯＧＬＥ也不会匆忙推出ＧＴＡＬＫ。
现在，与网络电话同根生的网络传真也开始蠢蠢欲动，在原理上网络传真与网络电话的原理均来源于ＶＯＩＰ技术，同样也需要得到电信运营商的“落地”才能生根。据悉，国外的网络传真巨头也已悄悄登陆内地了，近日，美国Ｅ－ＦＡＸ网络传真公司与北京通信、北京远特通信三家签署了合作书，宣布正式登陆中国，命名为ＦＡＸ99商用电子传真。
很明显，表面上看起来的一项简单合作，背后却值得思考。考察一下Ｅ－ＦＡＸ的“身世”，或许能让我们看到网络电话巨头ＳＫＹＰＥ的影子。美国Ｅ－ＦＡＸ公司是目前世界上最大的网络传真运营商，用户可以通过登录该公司的网站或用Ｅｍａｉｌ来发传真，也可用Ｅｍａｉｌ接收传真。目前的统计数据，Ｅ－ＦＡＸ在美国拥有用户1000万左右。
审视下ＳＫＹＰＥ的实力，同样不可小觑。ＳＫＹＰＥ几乎颠覆了全球通信行业的规则，短短一年多的时间，在没有任何广告宣传的情况下，ＳＫＹＰＥ在全球已经被下载了超过6000万次，注册用户超过2500万个，同时在线用户超过100万个，而且新用户以每天13万个的速度增长。同样是千万级的用户群，同样对传统的电信业务提出了挑战，而现在又同样站在了中国内地电信市场的家门口虎视耽耽。
其实，不管是网络电话ＳＫＹＰＥ与ＴＯＭ网的联姻，还是美国Ｅ－ＦＡＸ网络传真公司与网通的合作，目的都是一个：进入大陆电信市场的腹地，都是一样受到内地电信政策的限制而采取曲线进入的策略。中国内地电话市场和传真市场的潜力是吸引这些巨头在政策不明晰时就匆匆介入的诱因，就像带刺的玫瑰依然让人难以拒绝一样。
但同样的担心也是存在的。如同网络电话会分流和冲击传统电话业务一样，网络传真也具有分流传统传真市场份额的可能，ＦＡＸ99商务电子传真会不会分割传统传真消费市场，从而减少电信公司的营业收入？有专家认为，ＦＡＸ99电子商务传真当然会对传统的电信市场有一定的影响，但是它的后台还是电信的基础网络和落地服务，这一点跟网络电话有所不同．而且运营商也会收取用户传真号码月租费实际上影响不大 反而是把电信的服务推广到一些以前不重视或完全忽略的市场。
可见，在这里，有一个误区应该得到澄清，不管是ＶＯＩＰ的网络电话还是网络传真，要想达到与传统电话网的互通，必然会寻找当地电信运营商来落地，因此，运营商自然也会有分成的部分收益，而不是百分百地从电信运营商碗里夺食，况且运营商往往掌握着谈判的话语权，如果盘子做大的话，运营商的实际收益是降低是增长还很难判断。
正像前邮电部副部长、中国工程院原副院长朱高峰院士所言，ＶＯＩＰ你不做，别人也会做，运营商害怕做了以后是自杀，但你要不做，就是他杀。电信运营商不应该简单地将ＶＯＩＰ列为头号杀手，而应该转换竞争意识，化被动为主动。最近传出的中国电信在广东深圳和江西上饶、中国网通集团在吉林长春和山东泰安的本地网范围内做ＶＯＩＰ网络电话试点的消息，本身就是比较积极的一面。
此外，还有一个政策上的“避风港”需要看清，目前，在ＶＯＩＰ技术应用上，政策上是高压还是放行的态度已经不重要，很多地下网络电话运营商已经有了进可攻、退可守的迂回地，大部分都通过与当地电信运营商合作授权的方式进入，因此，不管是政策上归结为基础电信业务还是电信增值业务，这已经不重要。就像没有手机牌照可以借牌的道理一样，门已经打开了一道缝，为什么不能在适度放开、可控制的政策范围内将这类边缘电信业务扶正呢？
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