成品油走私出境 导致广东闹“油荒”？

　　缉私人员认为李荣融说法值得商榷正规出口猛增是引发“油荒”原因

　　本报讯记者宋菁通讯员庞亚娜、钟雁明报道：“我们海关这两年都没有查获成品油出口走私的案子。”广东某海关缉私局的人员昨日在接受本报记者采访时表示。25日，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融称，成品油走私出境是造成前段时间广东“缺油”的主要原因。对于上述说法，缉私人员认为：“广东口岸正规途径出口的成品油今年以来就猛增 。至于出口走私的案子却为数不多，主要也都是通过海运流到香港。”

　　伪装化工产品走私

　　李荣融表示，中国每天走私的成品油大约有1200吨。以前是从国外或是香港流入内地，而今年香港油价是内地的2.5到3倍，因此每天就有同样多的油从内地流到香港。海关缉私人员告诉记者，由于两地油价的差价，确实有成品油从内地流入香港，“有利润空间嘛，走私者有利可图，但是这样的案件并不多见。”他说，从香港海关反馈的消息介绍，这类走私一般以加工贸易方式进行。“走私者一般是伪报自己要出口化工产品，而他确实也有进口化工原材料的记录，但他生产出来的化工产品却不是卖到国外，而是偷偷在国内市场销售。然后再利用化工产品加工贸易的幌子，从国内购买成品油，用成品油伪装成化工产品出口。”“这样，他就两头都赚到了利润！”

　　正规出口猛增引发“油荒”？

　　该海关缉私人员表示，主要还是境内外油价的倒挂，导致了广东口岸成品油出口的猛增，“这才是缺油的原因啊”。记者昨日致电广东各海关，对方均表示成品油走私的具体统计数据暂时还未出来。但海关早前提供的材料却显示，今年前7个月，广东口岸进口成品油974万吨，比上年同期下降19.1%；价值25.4亿美元，增长1.7%。出口成品油117万吨，增长39.2%；价值4.6亿美元，增长95.3%。而在2004年，广东口岸成品油进口量增长达28%，出口量则下降7.5%，进、出口走势在今年以来分别发生了由升到降和由降到升的逆转。海关人士介绍，广东地区成品油约40%的需求由省内炼油厂供应，其余约60%的需求则依赖北油南运和进口。而今年以来广东口岸成品油进口快速下降、出口大幅增长之间，供需缺口加速扩大。前7个月进口下降导致可供给量同比减少了230万吨，出口增加则导致可供给量同比减少33万吨，“两个因素合计使得成品油供给量同比减少了263万吨”。据海关人士介绍，今年起以加工贸易方式进口原油加工复出口成品油，免领成品油出口许可证。相关政策实施以来，广东口岸成品油加工贸易出口快速增长，今年1-7月广东口岸加工贸易出口成品油87.3万吨，同比分别增长51.2%，占今年整体出口量的74%。

　　揭秘——走私出境途径谜团重重

　　两巨头：“犯不着”去“走私”民企：哪有油可供走私

　　本报讯记者黄宙辉报道：“成品油走私出境是造成前段时间广东“缺油”现象的主要原因？我认为不是，主要应该还是成品油供求关系越来越脆弱造成的。目前，国内成品油的供应单一，而国内对成品油的需求又增长迅猛。”一位长期关注国内成品油市场走向的业内人士昨天这样向记者表示。国务院国资委有关负责人在前天说，“中国每天走私的成品油大约有1200吨。以前是流入内地，而今年香港油价是内地的2.5到3倍，每天又有同样多的油流出内地。”这位人士认为，如果上述数字是准确的话，绝对支持不了“成品油走私是广东‘油荒’的主要原因”这个观点。根据权威部门发布的数字，2004年广东全省成品油的消费量为每月约160万吨，平均每天就是消费5.3万吨左右，而每天走私出境的成品油量约1200吨。就全省来说，这两者的比例约是44：1，况且这1200吨还是全国而不单是广东的数字，所以根本不可能成为广东成品油“油荒”的主要原因。那么，是谁走私成品油出境？是中石油和中石化两大石油巨头吗？这位人士不以为然。据他分析，中石油和中石化本来就有出口成品油的资格，如果要出口的话可以光明正大，还可享受

出口退税的优惠，根本用不着去“走私”。“走私”获得的利润并不比正规渠道出口要多，且还要承受很大的政策和法律风险，这根本“犯不着”。如果说是民营石油公司，可是获得出口成品油资格的民营石油公司并不多，规模也不大，而且现在找油都难，手中有油的“都是皇帝”，哪有油可供走私？走私的油来自哪里？这位人士说，成品油走私的目的地例如香港通常都对油品的要求比较高，而国内中小炼厂一般炼的都是“非标油”，这些油难以符合他们的标准，所以，成品油是如何走私出境的，仍然是个“谜”。

　　说法

　　国资委负责人分析广东“缺油”原因：成品油走私出境惹的祸

　　中国每天走私的成品油大约有1200吨。以前是流入内地，而今年香港油价是内地的2.5到3倍，每天又有同样多的油流出内地。———李荣融本报讯国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融25日说，成品油走私出境是造成前段时间广东“缺油”现象的主要原因。李荣融是在当日与国资委刚刚聘用的20位央企负责人集体谈话时做出上述表示的。他说，中国每天走私的成品油大约有1200吨。以前是流入内地，而今年香港油价是内地的2.5到3倍，每天又有同样多的油流出内地。自7月中旬以来，广东一些城市相继出现了不同程度的汽油供应紧张局面。地方媒体纷纷把矛头指向国有石油公司：“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准，人为地制造供应紧张，以要挟国家有关部门。”李荣融说，上半年由于国内外油价差距，中石化和中石油公司共损失利润460亿元。“有人说国有石油公司要挟发改委抬高油价。460亿元都出去了，我们还有必要要挟吗？”“无论何时，中央企业的骨干作用不能动摇，”李荣融强调。他说，中央企业有责任维护大局，保证国民经济和社会的稳定。“汽油价格刚涨到4元多，就已经有出租车司机抗议了，还敢再涨吗？”他同时指出，旺季消费剧增、台风阻碍运输也在一定程度上加剧了广东“油荒”。目前，两大国有煤炭公司的原煤产量占全国原煤总产量的12%。李荣融说，如果国有煤炭公司的原煤产量占到全国的40-50%，“煤价决不至于像现在这样飞涨”。去年在煤价快速增长之际，两大国有煤炭公司就按照合同低价，超额为用煤企业提供煤炭。由于油价倒挂，许多社会炼油厂积极性受挫。目前中石油、中石化两大石油集团是国内成品油供应的“中流砥柱”。中石化有关负责人表示，尽管目前炼油事业部亏损，中国石化仍会全力满足国内用油需求。（任芳）

　　寻因

　　境内外油价倒挂导致出口大增

　　广东今年1至7月份成品油供给减少20%本报讯记者宋菁通讯员庞亚娜报道：国内闹油荒，广东口岸成品油出口量却大幅攀升。拱北海关表示，境内外油价的倒挂，导致了成品油出口的大幅增长。

　　成品油供需缺口拉大

　　据拱北海关统计，今年前7个月，广东口岸进口成品油974万吨，比上年同期（下同）下降19.1%；成品油价值25.4亿美元，增长1.7%。出口成品油117万吨，增长39.2%；成品油价值4.6亿美元，增长95.3%。而在2004年，广东口岸成品油进口量增长达28%，出口量则下降7.5%，进出口走势在今年以来分别发生了由升到降和由降到升的逆转。拱北海关人士介绍，广东地区成品油约40%的需求由省内炼油厂供应，其余约60%的需求则依赖北油南运和进口。而今年以来广东口岸成品油进口快速下降、出口大幅增长之间，供需缺口加速扩大。前7个月进口下降导致可供给量同比减少了230万吨，出口增加则导致可供给量同比减少33万吨，“两个因素合计使得成品油供给量同比减少了263万吨”。广东全省成品油消费量约为160万吨/月，上述两个因素造成广东全省今年1至7月份成品油供给量减少20%。

　　油价倒挂导致出口增长

　　拱北海关人士介绍，境内外油价倒挂是导致进口下降、出口增长的主要原因。他说，进口一直是广东地区解决供油紧缺状况的最直接有效手段。而今年初以来，国际市场原油期货价格从40美元/桶一路震荡上行，目前已经接近70美元/桶的历史高位。但境内油价却尚未与国际接轨，使得

国际油价近期没有完全传导至境内成品油价格，境内外成品油价格因此存在每吨约1000元人民币的倒挂。“境内价格与进口到岸价的倒挂，使得经营企业并没太大的积极性从事进口方面的操作，导致了进口下降。相反，由于价格倒挂严重，出口有利可图，国内企业都倾向外销，赚取其中的价差。”另外，“加工贸易项下成品油免领出口许可证的政策也增加了出口操作的便利性，促进了出口增长。”

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　　两大措施缓解油荒

　　据介绍，为确保国内成品油的供应，缓解油品供应的紧张局面，近日，国家发改委、财政部、商务部、海关总署、税务总局等部门联合下发了《关于调整成品油出口政策有关问题的通知》。通知规定，自今年9月1日起至12月31日止，国家将暂停汽油和石脑油出口退税，原则上不再批准新的原油加工贸易合同。而已批准并在海关备案的原油加工贸易合同，汽、柴油产品将全部留在国内销售，不再出口，按原油办理加工贸易内销补税手续。确需履约出口的，需报国家发改委、商务部、海关总署批准，主管海关凭有关批件放行。拱北海关人士表示，暂停出口退税，喊停加工贸易，可以使得国内市场成品油供应来源增多。这两项力度颇大的措施，将大大缓解国内市场成品油供应紧张局面。（宋菁庞亚娜）

　　监控

　　监控

　　链上看不到走私迹象本报讯记者李赫报道：昨日，有国内权威媒体报道，成品油走私是广东“油荒”的罪魁祸首。记者当即找到广东成品油调控主管部门广东省经贸委电力资源处。据负责人称，他们尚不掌握有关成品油的走私情况。根据目前经贸委从炼厂到批发商、再到加油站一条龙式的监控，看不到有走私现象。这位不愿透露姓名的负责人说，如果一定要想知道广东是否有成品油走私出去，只有去查炼厂，或者是通过打私办才能了解有关情况。但是根据现在的广东三大炼厂加工供货情况，即使三大炼厂所有的进货都供应广东市场，仍然不够需求。这位负责人称，目前广东成品油本地供应主要是靠广石化、茂石化、东兴炼厂这三大炼厂，而其中茂石化还要保证西南三省的供应。中石化、中石油两大集团目前分到广东的配置计划是120万吨左右，而三大炼厂本地加工供应55万吨左右，其余部分则要从外地调配。以本月为例，两大集团给广东的配置是137万吨，而广东现在每个月的需求量在150万吨左右。这位负责人称，已经向国家发改委要求协调国家两大石油公司总部增调资源，本月的广东成品油市场将到货160万吨。另外，省经贸委已经做好准备应对年底春运和旅游期的用油高峰，估计今年下半年广东成品油市场将趋于稳定。该负责人称，每天两大集团都会将成品油的进货、销售、库存量报告给经贸委，这些数字已经细化到各个加油站，以便于统筹管理避免出现供应紧张的情况。而根据这些可以监控的

供应链，是不会给走私以可乘之机的。而国内权威媒体消息中指出，“中国每天走私的成品油大约有1200吨”，这位负责人猜测，会不会指内地其他地区的成品油流出去了呢？记者又就前不久曾有媒体报道的广东将建石油商业储备问题询问该负责人，他说，有探讨过这方面的想法，但如果真正实施，其高额的储存费用、管理成本、甚至储备成品油的高额利息谁来支付，都是难以解决的问题。目前省经贸委只能是做好协调统筹监控工作，保证市场的正常稳定运行。

　　（金陵／编制）（来源：金羊网）