|
中国经济改革从一开始就围绕国资产权与管理变迁进行。这是所有的人驻足倾听国企主管部门声音的原因，以前是计委、发改委，现在是国资委。国资委最近就股改、就广东“油荒”说了一连串的话，市场人士难免寻根究底，国资委到底想表达什么？
9月23号，国资委产权局股权处助理调研员曹录波在解析政策思路的同时，第一次对外公布国资委认为在制定对价上应该遵循的“六原则”。与此同时，国资委发布《关于上市
公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知》，对国企上市公司股改审核程序提出明确要求。9月25日，国资委主任李荣融在北京拒绝了国有石油公司“要挟”发改委的指控，其证据有二：一是上半年由于国内外油价差距，中石化和中石油共损失利润460亿元；二是成品油走私出境是造成前段时间广东“缺油”现象的主要原因。
国资委官员的表态，透露出如下信息：第一，作为权力部门，国资委对主要市场拥有睥睨群雄的发言权。第二，作为国企出资人的代表与大管家，国资委利寓其中，也因此成为中国市场上权势最大的博弈者。第三，与第二条相对应，国资委顺理成章地成为国企利益的代言人。用李荣融的话来说，就是“我们还有必要要挟吗”？这明显是两大石油巨头新闻发言人的口气。
如此这般，国资委集行政管理、政策制订、出资人代表各种身份于一身。这让人担心，国资委出台的各项政策，是否会不顾市场优化配置资源的大原则，而出之以国企利益，与市场所向南辕北辙，那么国企利益最终又如何体现？
这种担心并非无的放矢。从政策层面上看，虽然证监会牵头设立几个部门共同组成的股改领导小组，目的就是为了提高股改效率，但国资委一纸审核通知再次向市场宣示，股改行政审批程序可能随着利益部门的介入而递增。而在垄断的中国能源行业，“最好的价格等于最大的市场”这一经济学名言近乎失灵，以保证国民经济和社会稳定为名，向垄断的方向飞奔。
市场似乎也无法消受国资委的“好意”。股市的反应最直接，国资委的对价六原则话音未落，股市被一箭穿心，大幅下挫。几乎所有的市场、媒体人士都对国资委的“六原则”作出了利空解读，即国资委希望在少支付甚至不支付对价的情况下，获取国企上市公司全流通收益。昨天新华社的一则报道同样对国资委不利：中国企业联合会和中国企业家协会对2005年中国企业500强的所有制结构所作出的分析，得出的结论是，国有经济虽然继续保持控制地位，规模最大，但效益与效率最低，在人均利润、资产利润率、资产周转率、人均营业收入等各项指标上，均落后于港澳台及外商投资企业、私营企业。换言之，国企这根冰棍仍在融化。
作为全民资产的国企，负有安定中国经济中枢的使命，为此，社会曾允许一些国企靠行政主导式的资源输送为生，驱遣中国的资本市场与银行业为其服务。但在利益多元化的今天，这一方式难以为继。经济学家费雪曾表示，“收入是经济学的第一个和最后一个字母”，没有在净资产利润等严格考核基础上的收益，所谓保值易流于空谈。
国企是社会公共资源，首先应恪尽服务公众之责，如今职责未尽，反而与中小股民、资源行业民企抢食，让市场心生怨怼，以至于将国企异化为市场的对立面，显然有违经济发展富民强国这一目标。
作者：叶檀 每日经济新闻
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
