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本报记者谢若闲综合报道9月21日，全球品牌鞋企业的联合机构———欧洲名鞋联合会，针对欧盟对中国鞋的调查公然提出严正警告，认为“这一调查充满争议，委员会应三思而后行”，并呼吁各欧盟成员国质疑该调查，勇敢说“不”。专家表示，合理利用欧盟内部的“牌”，也是赢得反倾销调查的一个关键所在。当欧盟磨刀霍霍欲对中国鞋展开反倾销调查的时候，欧盟内部却响起了不同声音，9月21日，全球品牌鞋企业的联合机构———欧洲名鞋联合会，针对欧盟对中国鞋的调查公然提出严正警告，认为“这一调查充满争议，委员会应
三思而后行”，甚至呼吁各欧盟成员国质疑该调查，勇敢说“不”。像欧洲名鞋联合会这样的呼吁，在欧盟对华反倾销案例中已经不是第一次。而在刚刚结束的中欧纺织品谈判中，正是这些不同的声音，让中国在与欧盟后续的谈判中握了一张好牌。专家表示，合理利用欧盟内部的“牌”，也是赢得反倾销调查的一个关键所在。
欧盟内部响起不同声音
欧洲名鞋联合会认为，“调查尚存在可商榷之处”，原因是，首先，该调查标的极为模糊，它针对的主要是中国和越南出产的进口鞋，且不论品质优劣，不论款式如何，不论报价高低，总之，所有男鞋、女鞋、童鞋都属于受调查的范畴；其次，调查对象不是哪个特定的在欧盟市场上以非法倾销价格出售的鞋类；第三，调查建立在错误核算出的经济数据之上，忽视了自由市场的基本因素，如汇率的影响；第四，欧盟鞋商生产能力有限，难以满足全欧洲对高品质皮鞋的市场需求。除此之外，他们还认为调查存在“潜在的不良后果”，不但可能使得“消费者将承受鞋价上涨的负担”，使得欧洲消费者对鞋子的“选择余地将大大缩小”，而“价格抬高选择受限”，即意味着“零售商本来不妙的销售额更加雪上加霜”、“欧盟在该市场相关领域的失业状况也将恶化下去”。该联合会称“欧盟委员会不久前对服装领域的干预就是前车之鉴，粗暴地对鞋业贸易一刀切将给欧盟成员国带来同样的问题”。理查德·欧路克（RichardORourke）是知名鞋商Timberland的欧洲总裁。身为欧洲名鞋联合会的一员，他直言不讳地说：“欧盟委员会为服装进口额设限的先例已经清楚地表明，在欧盟成员国设立贸易壁垒不利于零售商和消费者。遗憾的是，目前的皮鞋反倾销调查建立于错误的基础上，鞋价将因此上涨，品种也不再丰富多样。欧洲名鞋联合会认为，每一个制造商都应该以合理的价格，而不是以倾销或其他不公平的非法手段销售自己的产品。然而，目前欧盟委员会调查的范围太广，以至于注意力不可能真正集中到不公平交易手段上。”他说：“我们认为，该调查不利于欧洲消费者和欧洲的经济状况，对于制鞋商的深化贸易也益处不大。”据悉，欧洲名鞋联合会是欧洲乃至全球品牌制鞋企业的联合机构，其职能是促进高品质的鞋产品在欧盟销售。其中包括clarks、Ecco、Timberland、KennethCole、Gater鄄pillar、Merell、Rockport、HushPuppies、Se鄄bago、Teva、Ugg和Simple等享誉世界的顶级品牌。
反倾销是一场利益争夺战
在对华进行反倾销调查的关键时刻，内部出现不同的声音，这在欧盟已经不是第一次。就在刚刚结束的纺织品配额谈判中，因大量中国纺织品囤积在欧洲港口，当地零售商扬言，将因缺货而裁员，部分更控告欧盟损害他们权益，欧盟成员国如德国、荷兰、瑞典等，亦联名反对对华纺织品实施配额。正是这些不同的声音，让中国在与欧盟后续的谈判中握了一张好牌。对此，专家表示，“反倾销其实就是一场利益争夺战”，是缓解内部压力或者转移内部矛盾的工具。此类压力或矛盾包括：“工会组织的压力”，比如在美国对华木制卧房组家具反倾销调查案中，工会组织的积极推动可谓“功不可没”；“生产企业与销售商和用户之间的矛盾”，当销售商和用户放弃本国生产企业而逐步转向质优价廉的进口产品时，生产企业可能发起反倾销行动，以此打击本国销售商和用户，迫使他们恢复供销关系；“生产企业之间的矛盾”，当一国国内生产企业在国内市场竞争激烈时，有时可能发展为一致对外，共同联手抵制外国企业，从而发起反倾销行动。利益点的不同也造成了欧盟内部成员态度不一致。如德国，在纺织和鞋类方面结构调整得比较早，比较成功地转入到价值链的上游，因而对中国产品占领中低端市场并不惊慌；但法国、意大利和西班牙等一些南欧国家却行动迟缓，因而直接感受到了中国低价产品的威胁，反弹的力度也就大得多。
中国鞋难走欧洲路
欧委会提供的数据表明，自今年初取消进口配额以来，中国输欧鞋数量骤升，前4个月，欧盟从中国进口鞋同比增长了700％。6月15日，来自意大利、法国等国的数百名欧洲鞋业生产商和生产工人在欧盟委员会外面高举“NOCHINESESHOES”（不要中国鞋）的标语，抗议“如地中海海水般涌来的中国鞋”。欧盟的失业率长期徘徊在9％上下，失业让各国政府背上了沉重的福利负担。更重要的是，失业选民的选票压力也让任何政党不敢忽视。理解了这个背景，就不难理解，为何服装和鞋类这些并非欧洲的重要产业，欧盟却要为之大动干戈。今年6月开始，欧盟对中国的劳保鞋、皮鞋相继发动了反倾销调查。欧盟委员会7月对中国部分皮鞋进行的反倾销立案调查，涉案金额就高达7.3亿美元，是近10年来欧盟对华反倾销史上金额最大的一宗。不止如此，“据可靠的消息，9月底或者10月初，欧盟将对我国的纺织面料鞋发起反倾销调查，”中国皮革协会常务副理事长张淑华说，“前段时间欧盟对中国劳保鞋的反倾销调查还只是个开始。”事实上，欧盟并非第一次对我国鞋类产品采取限制措施，早在1995年，欧盟开始对我部分鞋类产品采取进口数量限制；1997年10月，对中国部分纺织面鞋征收49.2%的反倾销税；1998年2月，对我部分皮鞋、塑胶鞋进口限定最低价格。据轻工商会日前公布的一份报告称，自去年七八月份以来，欧盟成员国中一些鞋类生产企业和组织就已经开始酝酿对自中国进口的鞋采取贸易保护措施。
需要自己的名牌
据报道，目前，中国方面正在积极组织有关厂家进行应诉。一般而言，欧盟反倾销调查最长时间为9个月，但专家估计，“鉴于事态的紧迫，实际调查时间可能会很短”。虽然目前中方提出了与欧方不同的海关统计数据，但几乎可以肯定的是，欧盟肯定会对某些增长比例过高的中国进口鞋类产品征收惩罚性关税，以缓解其受到的压力。制鞋业属于劳动密集型产业，成本要素是杠杆。60年代，世界制鞋业的中心在欧洲，70年代时转移到了日本、韩国，80年代又到了中国台湾，90年代又转移到了中国和越南等一些亚洲国家。中国制鞋业之所以如此朝气蓬勃，很大一部分原因是由于成本的低廉：在德国，一名鞋业工人每小时的平均工资为12．82美元，而在中国，则只有0．39美元。如果不是凭借低成本和廉价劳动力，亚洲和中国的鞋业很难在国际市场上赢得一席之地。以中国为例，目前国内鞋类中的85％都是中低档产品，法国每双皮鞋的平均出口价格在35美元左右，而中国的出口均价则仅仅为5．5美元，其差别可见一斑。我们也不得不承认，为了向高端市场进军，中国鞋厂热衷于抄袭欧美鞋商的设计，近年来中国鞋商在国际展会成为了重点看防对象，因涉嫌侵犯知识产权而被勒令退场的事件层出不穷。这些都使中国鞋商在国际市场上授人以柄，如果中国制鞋企业采取鸵鸟政策依然故我，必将在国际市场上面临更大的困难。“行业协会已经把实施国际品牌的目标具体落实到用15年的时间，打造3至5个世界知名品牌，”中国皮革协会常务副理事长张淑华说。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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