成品油定价机制改革方案将面世（经济要闻）

　　国家能源办副主任、国家发改委能源局局长徐锭明日前透露，成品油定价机制改革（方案）不久就会宣布。

　　根据中国加入世界贸易组织的承诺，中国将于2006年底全面开放成品油市场。届时外资将会全面进入中国成品油市场，改革现有的成品油价格机制迫在眉睫。

　　在目前情况下，国际油价持续高烧不退，很多专家担心立即出台油改方案会给经济造成不小的震荡。去年，我国为国际高油价多掏了54亿美元的外汇；今年，这个数字可能是100亿美元。

　　国家信息中心预测部国际石油问题专家牛犁分析认为，如果价格完全跟着国际市场走，那么下游的相关企业特别是运输、农业就会受到很大冲击，使整个经济受到影响，并不见得非常合适。

燃油税是从需求角度控制我们

能源紧张状况的，它是一个中长期的办法，价格机制改革则是为了解决短期问题。如果现在国际原油市场价格比较低，出台应该不会有什么问题，但是现在的困难是原油价格涨得过高、过猛。

　　据了解，我国成品油价格的形成内容包括：进口原油的到岸价、炼油厂的出厂价、经销中的批发价或调拨价和最终的零售价4部分。其中到岸价是完全由国际市场决定的，政府很难管制。

　　因此，有专家猜测成品油价格机制改革将会有两种可能：一种是政府只管出厂价，其余的批发价、调拨价、零售价完全放开；二是政府只管零售价，在国际、国内批发价一定浮动范围内零售价不变。

　　社科院工业经济研究所石油问题专家史丹分析认为，实行第一种方式的可能性比较大。实施第一种方法，可以对炼油企业实行补贴，即不管国际原油价格如何变动，炼油企业的出厂价格保持在一定幅度浮动。如果原油价格变动幅度很大，政府考虑进行一定数量的补贴或者减免税费等优惠政策来支持炼油企业的生产。

　　第二种方法是对批发价、调拨价、零售价等进行一定的控制，增加零售价浮动的幅度和调整中准价的频率。一方面加大在零售基准价基础上的成品油价格浮动比例，即企业在国家确定的零售基准价基础上，可以自行确定的价格浮动比例超过目前8％的限制。

　　社科院工业经济研究所研究员陈耀认为，在成品油定价机制改革中最应该解决的问题就是将目前的滞后定价改为实时定价，从而矫正被扭曲的成品油市场，降低炼油业的亏损。

　　《市场报》 (2005年09月26日 第一版)

　　作者：吕天玲