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纵观当今世界，经济全球化和区域一体化趋势愈加明显，贸易与投资大规模区域和跨境流动，产业要素在全球范围内流动加速，国际间产业转移步伐正在加快。中国作为一个具有13亿人口的大国，巨大的市场潜力吸引了全球投资者的目光，2004年实际利用外资606．3亿元，成为吸引外资最多的发展中国家。新一轮投资热潮在华夏大地涌动，并呈现出投资方式向注重研发转变，投资领域向服务业倾斜，经营环节向中西部转移的新趋势。国内沿海发达地区受土地、资源、劳动力价格的大幅上涨，投资成本上升，一部分资本为追求更大投资回
报开始寻找新的投资方向和投资地区，产业梯度转移已成为一种必然。
当前，我国正处于工业化发展中期阶段，产业层次还不高，产品技术含量比较低、管理方式较落后、市场网络不健全，经济增长仍是粗放型。在自身积累不足的情况下，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业道路，实现经济增长方式的转变，仅靠内力还不够，必须借助强劲的外力推动，把区域经济放在世界经济环境中加以考虑。这种外力就是引进外来投资者，由此来加大资金投入，加快技术改造、产品更新和产业升级步伐，实现自身加快发展。发达地区的实践告诉我们，当经济发展到一定阶段时，招商引资的战略必须要顺应经济增长方式的要求，从一般性的招商引资向引进战略投资者方向转变。
近年来，长沙面对资本和产业的角逐大战，紧紧抓住重要战略机遇期，牢牢把握国际资本流动规律和国内产业梯度转移趋势，着眼于长沙的可持续发展，着眼于长沙的自然、社会资源的深度开发和比较优势的充分发挥，大力实施开放带动战略，坚持把引进战略投资者作为推进工业化、城市化、农业产业化的重中之重。2001年以来，共引进合同外资1000万美元以上的外商战略投资项目77个，投资总额达38亿美元；引进投资1000万元以上内资重点项目和企业60个，总投资额290．89亿元。2004年全市外资战略投资项目实现主营业务收入110亿元，利润7．5亿元，上交税金6亿元，成为全市经济发展的重要支撑力量。
实践使我们深切体会到，引进战略投资者必须要善于发挥政府在规划、政策、环境中的引导作用，打造吸引战略投资者抢滩的热土。
——加强产业发展规划，以优势的资源吸引战略投资者。长沙结合自身产业特色和国内外产业发展趋势，提出了推进工业化、城市化、农业产业化的发展战略，确立了重点培育电子信息、机械制造、食品、新材料、生物医药等五大优势产业，明确了大力发展高新技术产业和第三产业的工作思路，建设了以高新技术开发区和经济技术开发区为核心的“两区六园”，筛选了一批市场前景好、生产规模大、符合国家产业发展方向的重大产业项目，由此形成了一个促进产业发展的综合规划体系。完善的产业发展规划成为外来投资者的重要引力。长沙商贸业发展就是一个例证，通过商贸中心的规划，吸引了世界500强中的沃尔玛、家乐福、麦德隆等零售巨头入驻长沙。
——实施产业政策扶持，以有效的措施支持战略投资者。近年来，长沙通过实施有效的产业扶持政策，突出做大做强机械制造、烟草食品、电子信息三大支柱产业，重点扶持工程机械、汽车产业、家电产业等产业集群，先后引进了韩国ＬＧ、荷兰飞利浦、伊莱克斯、北汽福田、德国博世等战略投资项目，极大促进了支柱产业和产业集群的发展。
——加强投资环境建设，以优越的条件服务战略投资者。当前，战略投资正显现出由注重优惠政策向更加注重综合运营成本优势转变态势。我以为，营造一个良好的投资环境是引进战略投资者的关键。要注重硬件设施的完善，突出工业园区建设，加大基础设施建设，改善外来投资的生产生活环境，建设一个完备的能够满足战略投资者需求的发展载体与平台。要重视软环境建设，加快转变政府职能，增加服务意识，提高办事效率，创造一个良好的市场环境、法治环境、制度环境、社会环境，打造最低商务综合成本，形成投资洼地效应。
战略投资者的引进还只是完成了第一步。通过战略投资者的引进促进产业结构优化升级，实现经济增长方式向集约型转变，才是我们引进战略投资者的最终目的。
我们正同处在一个走向合作竞争、互利双赢的新时代。我相信，随着利益和目的相互交织，国家和地区间的相互依赖不断增加，产业资源的跨区流动相互融合，战略投资者必将会日益成为引领经济发展的重要推动力量。
（此文系作者在中国工业（长沙）论坛会上的演讲稿，有删改）
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