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产经评论范思立
铁路投融资体制改革激辩之声绕梁，但难应声落地。在9月20日铁道部组织的“中国铁路投融资改革路论坛”上，铁道部官员表示，铁道部对投融资改革的思路是要坚持“政府主导，多元化投资，市场化运作”。国家发改委官员也表示，铁路发展滞后的直接原因在于投资长期不足，必须深化改革，消除社会资本进入铁路的障碍，拓宽铁路融资渠道。
如何加强政府支持，为铁路创造良好的投资环境？发改委官员表示，要加大对铁路发展的资金支持，对公益性强的铁路项目进行直接投资或资金补助；进一步深化铁路价格改革，允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度；加大对铁路投资的财税和金融支持，积极研究对铁路项目减免税收等政策；继续推进铁路股份制改革和上市，规范各类投资主体的行为。
从各种讨论看，重点集中在融资渠道、加大投资和财税政策等方面。实际上，在铁路投资引入民间资本和外资方面，铁道部和地方政府已经有了不少的尝试和努力。然而，市场上却曲高和寡，在现行体制下，由于得不到由铁道部控制的铁路干线网络的支持，地方支线大多遭遇了“高调开幕、尴尬上演”的艰难情形。
笔者认为，这些情况表明，市场要的不只是一种姿态，更需要的是能够保障投资者投资收益、减小其投资风险的改革。而当前政企合一、管办不分的铁路体制，不具备也不可能生长出正当竞争、正常赢利的市场生态。其实，“地球人都知道”，根本的改革亦是关键的改革在于铁路体制改革。倘若铁路体制改革这一条件还不具备，那其他改革就无基础；而铁路体制改革一旦破解，其他难题也自会迎刃而解。
然而，铁道部却避谈体制改革，大吹投融资改革号角。这就让人怀疑，其是否有转移社会上对铁路体制滞后病诟的用意。看铁道部的投融资改革思路：政府主导。在现行体制下，身兼裁判员、运动员的铁道部，岂不就是自己说了算？谈何公平，保障又何来。
虽然，铁道部在鼓吹“市场化运作”，发改委的官员也称“铁路整体改革方案正在酝酿”。但是，我们仔细想想便知：尽管民航、电力、金融和电信等行业迄今仍是垄断部门，可至少民航总局、电监会、银监会、信产部都实现了“父子分家”。而我们的“铁老大”呢？国外铁路有国有的、民有的、混合型的，但没有哪个国家的铁路是铁道部直接经营的。铁路要想摆脱市场窘境，所依赖的已经不是简单的“政策利好”，而是彻头彻尾的改革。
笔者以为，铁道部应拿出足够的诚意和勇气来，从“政企分离”开始，痛下决心改革。如若不然，就是投融资体制改革开行了，铁路也难以摆脱真正的窘境。
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