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8月28日，第十届全国人大常委会表决批准了世界卫生组织制订的《烟草控制框架公约》（下称《公约》）。这意味着，中国政府正式加入了全球性“控烟运动”。政府一方面要保持烟草行业的稳定发展，提升中国烟草的国际竞争力，一方面要顺应国际控烟的大趋势，维护消费者的健康。然而在中国，烟草控制与烟草经济一直被认为是相互对立的活动。政府将如何平衡自己的角色？《公约》对中国烟草业的冲击又有多大？
曾经来势汹汹的《公约》经过多国谈判后，确定的文本已经是协调的意志，在我国烟草专卖体制和现有的执法环境下，《公约》的约束力是值得怀疑的。
中国政法大学 专家
中国是礼仪之邦，烟草大国，积极加入《公约》对于发展中国家的中国来说，可以树立积极支持控烟、保护公众健康的负责任的国家形象，有利于提高我国在国际上的地位。
课题研究组组长 程永照
2003年，美国司法部裁决要求国内大烟草商赔偿2800亿美元，以返还政府为患病烟民支付的费用。这在中国是几乎不可能的。烟草公司在我国都是国有企业，部分享受医保的消费者即使因为烟草受害，医疗费也由国家承担，如果起诉就变成了政府的左手打右手。
江西某地方专卖局局长
一包烟提价10％，预计可使香烟需求量在高收入国家减少约4％，而在中低收人国家减少约8％。提高烟税不但能增加政府收入，同时挽救了上百万人的生命。
中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任 姜垣
希望通过烟草税率的大幅度提高使烟草无利可图，从而达到控烟乃至禁烟的目的。这是一种天堂般的理想。控烟需要烟草行业的参与，推进技术创新，研究开发卷烟减害技术，为消费者提供优质低害的卷烟产品，是烟草行业对消费者健康负责的积极表现。
国家局副局长 张保振
如果政府不转变角色，将面临烟草专营者和控烟执行者双重角色的尴尬，从而无法充分实现控烟监督者的作用。
经济学博士 周阳敏
《市场报》 (2005年09月23日 第八版)
作者：马志娟
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