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井炸了，再建，建了，再炸；电断了，再接，接了，再断……仅年初到现在，鄂州市对位于程潮塌陷区5个非法矿井采取了3次整治行动。然而，每次行动之后，黑矿井都能“转危为安”
程潮铁矿塌陷区地处湖北省鄂州市泽林镇涂桥村，在塌陷区有5处矿井是村民自发开采的。针对日益猖獗的非法采矿，当地政府曾采取严厉措施进行打击，仅年初到现在，鄂州市
就采取了3次整治行动。可风头一过，非法采矿依旧。
9月8日晚11时零5分，鄂州市鄂城区泽林镇涂桥村细王冲矿井突发矿难，7人脱险，两名矿工遇难。安监部门告诉记者，这是一个典型的非法盗采国土矿山资源而引发矿难的违法案件。这个小矿井没有任何证照，市区有关部门曾多次将其取缔，并拉倒井架、填平井口。
对于非法采矿，国土资源、安监、工商、税务、公安、供电、环保等部门都可以管，为何就管不了呢？业内人士指出，原因在于没有一个部门真正与黑矿较真，一查到底，造成管理缺位。
电断了又接
供电公司：有人私自接电
采矿，电是关键。没有电，工人无法下井作业、矿运不出来。矿难发生后，人们谈论最多的是供电部门“渎职问题”。
鄂州市安监局纪检组长陈正阳参与了非法矿井整治的全过程。事故发生后，他把矛头直指供电部门。9月10日，他接受采访时接连发问：为什么电屡切屡接？10万伏的高压电，如果没有停电，农民怎么接得上去？不停电，谁敢动？这里面肯定有猫儿腻！
今年8月1日，鄂州市安监局就下发指令：要求鄂州供电公司于8月20日前，停止向塌陷区非法采矿井供电。然而，这一指令却成了一纸空文。
对于“是供电部门供电，导致非法开采得以进行”的说法，鄂城供电公司总经理洪俊钢认为有些片面，他反问一句：一个非法企业，没有营业执照，没有采矿证，为什么能生产，为什么没有人管？
他介绍，细王冲等非法矿井电切了又接，是因为有人采用带电线夹，私自接上去，供电部门还报过案。从技术上讲，没有办法切电，因为沿线还有其他住户和企业。
人抓了又放
公安局：抓人要有证据
9月11日，鄂州市国土资源局执法大队副队长陈明春介绍：去年12月13日，该局向鄂城公安分局送了一份《矿产犯罪案件移送书》，认为涂桥村村民王某未经批准非法采矿，触犯了刑法，要求公安机关追究王某的刑事责任。但事后，鄂城公安分局收了王某6万元后，就把人给放了。
鄂城公安分局分管刑侦的副局长尹传艮接受采访时说，的确接到过国土资源局的报案，但是公安机关抓人要有证据，立案要有条件。说他非法采矿，必须有矿井的具体位置和非法开矿量等详细资料。如果没有这些证据，公安机关就不能立案。据介绍，为搜集证据，有关部门曾请来省地质勘测队的专家，但由于矿井随时有塌陷的危险，专家没能下井。
尹传艮称，鄂城公安分局的确收过王某的6万元，但这是没收其非法所得。按照法律规定，公安机关有权这样处理。
钱交了就放
镇政府：保证税收不流失
相关职能部门对塌陷区泽林镇政府收钱放行的做法，颇有微辞。鄂州国土资源局的执法人员说，泽林镇矿管办对细王冲矿井收钱，实际上承认了其合法性。
记者在泽林镇通往程潮铁矿的公路上看到，确实有一个泽林镇矿管办设立的检查站。据了解，矿管办对所有运走的矿石，收取每吨几十元到一百多元的费用。
对此，泽林镇党委书记兼镇长杨全意解释道：目前程潮铁矿附近有10多家选矿厂，都是经过工商和税务部门批准的合法企业，其中有些从外地运进矿石加工。为了保证国家税收不流失，该镇组织工商、税务、国土资源等部门联合成立矿管办，并在此设点，对运出的矿收费。
他还说，泽林镇并没有向细王冲矿井收费，但是有可能细王冲矿老板把矿石卖给合法企业后，由合法企业运出，并通过他们向矿管办交了费。
谁在给黑矿开“绿灯”
谁是受害者
涂桥村：村民深受其害
非法采矿，最大的受害者无疑是矿工。
去年11月13，泽林镇涂桥村部分村民给湖北省领导写信称：“2004年10月中旬，细王冲矿又开工了，并以每月5万元价格包给附近7位村民，而村民又以每月3000吨的矿石量包给一外地工头，工头又定量给30多位民工。完不成任务不给分文，工人只能拼命地抢采，我们真担心会发生安全事故……”
此信后来转给鄂州市政府，市政府又督促有关部门解决，但是非法采矿还是禁而不止。附近村民更是深受其害。涂桥村村民说，该矿距居民区不足50米，由于长期过量开采，已经导致部分民房和村小学教学楼开裂，几年来，学生只能在租借的民房里上课。
《市场报》 (2005年09月23日 第一版)
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