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本报讯（记者 涂露芳） 昨天结束的“中国铁路投融资改革论坛”上传出消息，国家发改委将进一步深化铁路价格改革，允许铁路实行适度灵活的定价制度。铁路运价有望打破国家严格管制的坚冰，这将大大增强铁路对社会资本的吸引力，为铁路投融资改革创造良好的外部条件。
铁路性质决定了铁路投融资的特殊性。在促进铁路发展过程中，政府的政策引导和支
持至关重要，这也是国际上的普遍经验。
国家发改委交通司司长王庆云明确提出，将进一步深化铁路价格改革，研究铁路价格生成机制和运价监管体系，探讨促进铁路发展的价格形成机制。对铁路运价改革的走向，他概括为：允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度。为了给铁路发展创造良好的外部环境，政府还将加大对铁路发展的资金支持，对公益性强的铁路项目进行直接投资或资金补助；加大对铁路投资的财税和金融支持，积极研究对铁路项目减免税等政策；继续推进铁路股份制改制和上市，规范各类投资主体的行为。
专家观点
有赢利空间才会有投资
多年来，我国对铁路运价实行严格管制的政策。目前，铁路客运基价为每人每公里0.058元，货运基价为每吨每公里0.086元。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，这样的价格显然偏低，成为铁路全行业处于微利甚至亏损状态的重要原因。在严格的价格管制下，铁路产业没有吸引力，社会资本当然不敢轻易进入。
统计显示，近五年来，社会资本相对活跃的公路建设，总投资达到1.4万亿元，而铁路每年的投资总额不过数百亿元。铁路网的发展滞后，使得大批本该由铁路承运的煤炭、铁矿石等物资也不得不转向公路运输，由此造成运输效率的低下，加速了对石油资源的消耗。
“其实，除棉花、粮食、煤炭等重要铁资外，国家应当允许铁路运价有一定的浮动空间。即便这样，铁路也不会大涨价，因为它需要保持一定的价格优势来与公路竞争。”赵坚表示：“运价改革后，社会资本看到铁路的赢利空间，才会有投资的积极性。”
不过，铁路专家们普遍认为，铁路价格改革将是一个复杂艰难的过程，同时需要与铁路运营体制、管理体制的改革同步推进。
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