抢抓“爬坡”机遇 再创余杭辉煌

　　伴随着国家宏观调控政策的逐步到位、调控效应的逐步显现，区域经济发展面临的挑战与压力正在进一步加剧，以科学发展、错位发展、优势发展、率先发展为特征的新一轮竞争态势正在形成。这种情况好比登山比赛，爬坡之时见功夫，普遍叫难的时候，正是考验大家的时候，也是捕捉机遇、拉开差距的时候。

　　在这黄金发展期、矛盾凸显期，身处宏观调控、进退消长的十字路口，余杭贯彻落实 省市委一系列决策部署，直面宏观调控，抢抓“爬坡”机遇，大力推进经济社会既快又好发展，争取在激烈的区域经济竞争中进位前移。上半年，全区完成生产总值130亿元，同比增长14．1％；财政总收入19．72亿元，地方财政收入13．54亿元，分别增长29．5％和46．9％。在具体工作中，余杭将着重把握以下几个方面：

　　盘活存量资源，使

宏观调控期成为存量的快速消化期

　　在宏观调控形势下，我们缺乏手段扩“增量”，更加应该面对现实，注重扑下身子盘“存量”。近两年来，我们坚持“地毯式”检查，快速率利用，对尚未盘活的存量资源进行全面盘查，不放过小到几分的“弹丸之地”，做到对存量土地的数量和使用情况了如指掌、如数家珍。制定出台盘活存量资产有关政策，加强协调，创新办法，通过引资、置换、挖潜、解冻等多种途径，腾笼换鸟盘活存量。引进工业项目供地竞争机制，加强出让合同跟踪管理，对批而未供、已供未动和抛荒闲置土地加大处置力度。通过网上招商、媒体招商、存量资源推介会等多种形式，优用快用存量资源。上半年，全区盘活存量土地970亩，闲置厂房42．9万平方米，落实工业性项目183个，总投资达到19．7亿元。

　　创新完善体制机制，使宏观调控期成为政策的有效整合期

　　在宏观紧缩、要素制约的大背景下，在

信息化、法制化进程日益加快的今天，各地的发展思路、政策环境、工作举措日趋雷同，干部队伍的文化程度、能力水平也相差无几，寄希望于像以往宏观调控时期那样，凭借胆子大、走捷径、打擦边球摆脱困境几无可能。

　　在这次宏观调控中，我们缺乏本领抓“硬事”，更加应该集中精力，注重扑下身子谋“软事”。一是不断完善市场经济体制。加大企业改制遗留问题处置力度，建立健全分级管理责任制，加强国有资产运营监管。积极引入市场机制和民间资本，深化市政公用事业改革。按照“政府购买公共服务”的思路，深化文教卫体领域的体制改革。建立区公共资源交易管理服务机构和工作平台，规范交易，提高效能。二是调整优化城乡空间布局。按照“一副三组团”整体推进的思路，稳妥地开展了规模较大的镇乡、行政村区划调整，加大中心村、新型社区建设力度，初步形成了城乡互动、加速融合的发展格局。三是不断推进基层民主政治建设。在村级组织换届选举中，全面推广村党组织“两推一选”，全国首创村委会“自荐海选”。四是下大决心，花大力气，开展农村社区股份合作制改革，目前已经取得实质性突破。此外，作为杭州大都市的一个新区，我们还扎实推进省级示范文明城区、全国文明城市创建，深入开展城市化教育，着力增强干部群众的都市意识、同城概念，使他们理解城市化，认同城市化，支持城市化，共享城市化。

　　坚持生态优先、集约发展，使宏观调控期成为增长方式的倒逼转型期

　　随着近几年工业化、城市化的加速推进，煤、电、油、运等价格大幅飙升，资源供给、环境承载已近饱和，即使国家不实行严格的宏观调控政策，环境也已对过度消耗资源的经济行为亮起了“红灯”。变革传统的经济增长方式已经势成“倒逼”，以往那种“大手大脚用地、忽视环境承载与资源消耗、摊大饼、铺摊子”的粗放型发展模式走到了极限，已经难以为继。

　　在这次宏观调控中，我们缺乏条件干“大事”，更加应该静下心思，注重扑下身子促“提升”。一是提升生态环境在经济发展中的地位。近几年我们以建设生态城区为目标，十分注重环境保护和生态建设，花大力气关停了240多家“十五小”企业，为推进和谐创业奠定了良好的基础。二是提升

农业产业化经营水平。按照动态开放、集约复合的理念，发挥高新农业示范中心等一区二十园的龙头带动作用，在扶持科技示范户、寻找市场启动点、提高产品知名度方面取得较大突破，都市型效益农业发展迈出了新步。三是提升工业经济的集聚度。以新型工业化为取向，集聚整合、扶优扶强、改造提升并举，加大技改投入，推进制度创新，发展循环经济，走内涵式发展路子，今年将力争全部工业产值冲刺千亿，确保工业性投资不少于70亿。四是提升三产在国民经济中的比重。依托得天独厚的区位优势和交通条件，迎接国际商贸服务业资本转移，积极发展现代物流、连锁商业、金融保险等现代服务业和新型业态。

　　加大基础设施建设力度，使宏观调控期成为后劲的加速积蓄期

　　受宏观调控、要素制约的影响，今年我区新批项目明显减少，储备项目相对不足，很多好的项目土地无法落实，招商引资几成“无米之炊”，项目链存在断档的危险。据统计，目前全区共有286只、总投资达190亿元、需用土地16852亩的工业项目，由于没有土地指标而无法供地，经济持续发展面临严峻考验。

　　在宏观调控时期，我们缺乏资源引“凤凰”，更加应该着眼长远，注重扑下身子栽“梧桐”。一是加快建设连接主城的城市快速通道。近几年来，我们按照“融入大都市、建设新余杭”的要求，投入巨额资金用于城市快速通道建设。随着一大批城市快速通道的相继建成通车，余杭与杭州主城区的直线距离、心理距离大为缩短，我区的资源价值大幅提升。二是按照工业化、城市化良性互进的思路，加快工业集中区块建设。着力推进临平工业区“5118”工程，到年底将初步形成“三纵三横”的园区总框架。三是加快配套设施建设进度。主要是塘栖、余杭、良渚三大组团污水处理管网建设和蓝天天然气发电等电源、电网建设。四是以“十村示范、百村整治”为重点，切实加快农村新型社区建设，大力推进村庄整治。力争在新一轮区域经济竞争中抢先一拍，高人一筹，领先一步，赢得主动。