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“共同声明”重在防止成为纸上谈兵


http://finance.sina.com.cn 2005年09月22日 09:01 中国经济时报

  见习记者 王栗涛

  9月19日,为期两年的六方会谈终于有正式性的文件《第四轮六方会谈共同声明》。朝鲜承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》。美方也承诺不侵略朝鲜。“两年来的努力终于得到回报,各方终于以正式文件的形式为以后的六方会谈建立了原则性框架”,中国国际问题研究所研究员晋林波在接受中国经济时报专访时说。

  会谈首次以正式文件形式确定

  中国经济时报:《第四轮六方会谈共同声明》具有哪些深远意义?

  晋林波:六方会谈取得的最大突破是朝方首次以正式文件的形式承诺放弃一切核武器及现有核计划,并表示早日重返《不扩散核武器条约》,回到国际原子能机构保障监督;而美国也表示在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。朝鲜和美国双方承诺,将采取步骤实现关系正常化。这些结果是六方在两年多的时间里艰苦努力的结果,意义首先是正式文件形式确定了朝核危机将以和平谈判方式来解决。朝与美、日的关系也逐步走向正常化,使得紧张的东北亚局势趋向稳定。

  《声明》也有可能变成一纸空文

  中国经济时报:能否说《第四轮六方会谈共同声明》表明朝鲜核问题有了一个圆满结果?很多人关心朝鲜到底有没有核武器?

  晋林波:《第四轮六方会谈共同声明》中,朝鲜第一次以文件形式的承诺,并不意味着朝核问题的实质解决,仅仅代表外交解决朝核问题的努力取得重要突破。首先,声明中有很多实质性内容没有涉及,把一些敏感问题搁置,主要是为了待以后时机成熟再解决。虽然《共同声明》中的内容并没有问题,但在实施过程中存在很多实际困难,比如朝鲜一定要得到轻水反应堆之后才愿意实施《共同声明》中的弃核计划,这会导致在实施阶段中,如果任何一个环节出现问题,这个《共同声明》将很有可能变成一纸空文。主要问题是双方在很多具体环节互不相让,而且也不可能相让。朝鲜有没有核武器的问题不重要,最重要的是国际社会要以朝鲜有核武器来对待朝核问题的解决。

  朝鲜最期待美国人“松口”

  中国经济时报:朝核问题的关键在朝美,朝鲜最希望美国扮演什么角色?是否可以认为解决朝核问题必须朝、美任何一方首先让步?朝鲜想要什么?美国人真实的想法是什么?

  晋林波:朝鲜最期待美国人可以放松对朝鲜的制裁和打压,保证朝鲜国家和政府正常运转,并与朝建交。从根本上讲,朝鲜并不想放弃核计划,一直想凭借“核”牌来获得更多的经济利益。而且在这次会谈中朝鲜也不会心甘情愿地完全放弃这张“核”牌,哪怕拥有“核”牌的一个碎片,朝鲜在未来都有机会重新开展核计划。同时,美国也根本不想改变对朝鲜体制的根本看法,美国民众戴着有色眼镜从心底里不喜欢朝鲜政权和朝鲜领导人,美国政府也一直希望朝鲜政府垮台。美国不怕朝鲜的核武器,因为朝鲜的核武器的运载工具很难打到美国本土,但美国担心朝鲜造出核武器,最终导致世界核不扩散体系的瓦解,这将会引发世界的不安定因素增多。

  韩国与朝鲜趋向一致

  中国经济时报:韩国一直是六方会谈的积极推动者,而且韩国也是美国的盟友,能不能说韩国在朝核问题上与美国基本一致?韩国的想法是什么?

  晋林波:韩朝之间“唇齿相依”。韩国与朝鲜是穿一条裤子说话,看起来韩国好像与美国的步调是一致的,其实韩、美在朝核问题上已经出现裂痕,主要是韩国和美国在解决朝鲜问题的步骤上主张不同,不同的步骤是出于不同的利益考虑。对美国而言最首要的步骤是迫使朝鲜放弃一切核计划,然后再谈其他的事项,而对韩国来说朝鲜是否放弃“核”并不重要,因为朝鲜半岛很小,朝鲜是不会把核武器用到自家的后院——韩国。韩国最需要的是朝鲜半岛的和平稳定,其次才是朝鲜放弃核计划。从另一个角度看,朝鲜的核问题对韩国也许还有利,韩国可以利用朝鲜的核武器问题增加自己在东北亚的话语权,提高自己在国际舞台上的地位。

  朝鲜需要日本的经济援助

  中国经济时报:在《第四轮六方会谈共同声明》中除了朝鲜与日本的关系逐步实现正常化以外,就没有其他有关日本的具体内容,能不能认为日本在这次会谈中作用不如其他几国大?有人提到日本的绑架问题也“暗含”在文件中,您是怎么看?

  晋林波:朝鲜很需要日本的经济援助,日本不参加朝核会谈,朝核问题也就难以彻底解决。虽然看起来日本的作用没有其他几个国家明显,但是如果没有日方经济作用的吸引,朝鲜也不会一次次重新回到谈判桌前。朝鲜一直不愿放弃“核”牌,最主要还是为了能在经济上长期获得日本等发达国家的支持。在东北亚地区的无核国家中,也只有日本可以提供超过50亿美元的援助,所以朝鲜想通过核武器来向日本获取经济好处。我认为日本的绑架问题也是朝鲜想要获取经济好处的一个体现,日本可以通过暗含在文件中的内容来更好地解决绑架问题,这中间的关系两国之间“心知肚明”,也可以促使朝鲜早日实现无核化。

  防止声明变成一纸空文

  中国经济时报:您认为在下个月的会谈中六方最急需解决的问题是什么?

  晋林波:离11月的下次会谈还有一个多月,下一步最关健的就是要使这个声明具有实际效应,不要让它变成一纸空文,而且《第四轮六方会谈共同声明》中还有很多模糊的东西,在已经达成的内容中最急需的就是切实可行的实施,比如朝鲜要求建轻水反应堆,这个问题很可能会使这个声明“死亡”。


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