液奶新规影响几何

　　对中国奶业的发展有好处、对维护消费者的知情权有好处、对奶农的增收有利，这是众多奶业相关人士对日前国务院办公厅发出加强液态奶生产经营管理通知所形成的共识。

　　日前，国务院办公厅发出通知，要求各地区及国务院有关部门加强对液态奶生产经营的管理，完善液态奶标准并严格按标准组织生产，实行生产备案制度，严格产品标识标注管理。通知规定，在巴氏杀菌乳生产中不允许添加复原乳，大力提倡和鼓励在灭菌乳生产中全 部使用生鲜乳。考虑到当前生产和市场的实际状况，可以适当生产复原乳，但必须使用合格的原料，严格按照国家有关标准进行生产，不得掺杂使假，自2005年10月15日起，生产企业必须在其产品包装主要展示面上紧邻产品名称的位置，使用不小于产品名称字号且字体高度不小于主要展示面高度1/5的汉字醒目标注“复原乳”，并在产品配料表中如实标注复原乳所占原料比例。

　　江苏奶业协会秘书长刘敞对通知的意义和作用作了两个方面的解读。第一，通知对维护消费者知情权有好处，以前有企业大量使用进口奶粉生产液态奶，却不标注，这是对消费者知情权的一种侵害。刘敞分析说，按照巴氏奶的定义，巴氏奶是以鲜牛奶为原料，不用鲜奶，而以奶粉为原料生产巴氏奶，这在原料上就不规范，违背了巴氏奶的定义，也侵犯了消费者的知情权。现在通知的出台将使这种行为得到遏制。第二，通知保护了奶农的切身利益，维护了民族奶业的健康发展，规范了奶业市场的秩序。刘敞分析说，这是对中国奶业的保护，如果我们完全依靠进口，大量过多使用进口奶粉，就会对我国的奶业形成冲击，使众多奶农的利益受损，而通知的出台有利限制进口奶粉的数量，有利于调动奶农的养牛积极性，有利于保护奶源的供应。

　　“这是个利好消息。”中国奶业协会的李先生接受记者采访时说道，李先生的观点和刘敞的观点十分相似，他说通知一方面保护了消费者的知情权，另一方面也是对中国奶业的保护，他说中国有个别地方出现奶农杀奶牛而不愿再养的现象，现在通知的出台有利于奶农的增收，从而对中国奶业的发展有促进作用。

　　令人关注的是，奶制品生产企业对国务际发出的通知会有什么反应？

　　“好事，这是好事！有利于打击坑蒙拐骗。”蒙牛副总裁孙先红接受记者采访时表示，这是对奶业规范建设的措施，有利于帮助奶农增收，也是国家对解决“三农”问题的重视和落实，并表示，其实国家早就应该出台这样的措施。孙先红告诉记者，蒙牛的液体奶生产全部采用鲜奶，并保证说蒙牛从来没使用过进口奶粉进行巴氏奶和UHT奶的生产。

　　与蒙牛的回复相比，另一乳业巨头光明对此问题就显得迟钝。记者多次致电光明乳业，并把采访提纲传真至光明乳业，但截至记者发稿时，光明方面没有给予任何回复，这不能不说是一个遗憾。

　　通知的出台是否会对奶业引发新的洗牌？

　　“应该不会有直接影响。”东方

证券分析师任美江分析道，通知的出台对奶业中的大企业影响有限，因为大企业注重品牌，有奶源保证，但对中小企业，特别是那些没有奶源保证，依赖进口的企业会形成较大打击，可能会有较大的影响，并引发重新洗牌的可能性。中国奶业协会的李先生也表示，对大型牛奶企业的影响不大，而对中小企业可能会有一定的影响。

　　孙先红则表示，通知对规范乳企的生产经营会起积极作用，对奶企的健康发展有好处，而市场中的优胜劣汰很正常。

　　《国际金融报》 (2005年09月22日 第三版)

　　作者：本报记者　傅光云　发自上海