|
建设单位和监管部门均有责任受罚34人
本报讯记者廖方通讯员陈伟秋、邱创泓、黄亮云报道：昨天，海珠城广场“7·21”重大安全事故在经过50天的调查取证后，终于有了最后的定论，人们一直在关心的事故原因，责任人的处罚，事故善后工作等等问题，在昨天市政府召开的新闻发布会上，与该事故相关的政府部门给出了明确的答复，至此，海珠城广场“7·21”重大事故调查处理工作画上了
句号。
为何塌方？属长期无证违法建设
为什么会塌方？人们对其中的原因抱有很多的疑问，广州市安全生产监督管理局局长俞述西表示，在经过专家的现场勘查和调查分析取证，事故调查组一致认为，造成本次事故的主要原因是建设单位、施工单位等建设责任主体无视国家法令，故意逃避行政监管，长期无证违法建设，基坑支护受损失效。据了解，在工程实施的过程中，由于施工与设计不符，基坑施工时间过长，基坑支护受损失效，此外还有基坑坡顶严重超载等原因直接导致了塌方，但是隐藏在这些直接原因的背后又是什么呢？俞述西称，从建设单位，设计院，到施工，监理单位都负有责任，首先是建设单位南谊公司负有主要的责任，该公司在未领取施工许可证的情况下擅自通知施工单位施工，未经招标擅自将基坑开挖支护工程直接发包给省机施；未将施工设计文件组织专家审查而擅自使用，未及时委托工程监理单位进行监理，同时还违法将基坑挖运土石方工程发包给没有相应资质等级的宏泰运输。此外，该工程的设计单位承总设计院，施工单位省机施、宏泰运输、汕头建安实业、基坑支护工程监测单位市设计院以及监理单位海外监理都对该事故负有相当责任。俞述西在会上宣布了对这些事故责任单位的处罚结果，对南谊公司给予责令限期改正和罚款151.7万元。对是否会取缔该公司的资质问题，广州市建委副主任向恩明表示，他们正在准备申报给上级部门。此外，对于其他几个单位也根据事故责任的轻重程度，均给予了责令整改和罚款的处罚，同时俞述西表示，对上述7个单位的共计20位责任人员进行了处理，其中对情节严重的包括南谊公司的4名主要负责人在内的7位责任人进行了依法逮捕，另外，有1人被撤职，3人吊销执业资格证书，5人被行政监管部门给予罚款。
责任在谁？监管部门“难辞其责”
建设施工单位长期无证违法建设，相关政府部门“难辞其责”！广州市监察局副局长赖伟彪在会上称，“7·21”重大安全事故暴露了有关单位和部门履行职责不严，监管不得力，未能有效制止违法建设行为，涉及行政监管责任的有原广州市质安站、市建委、海珠区城管部门和市余泥渣土排放管理处4个单位。赖伟彪表示，原市质安站在施工现场监督检查工作中，未能及时上报不良行为，致使对海珠城广场的监督检查不到位。市建委在实施行政许可和施工安全监管工作中，对申办施工许可证的送审资料的真实性、准确性审查把关不严，对发证后基坑土方开挖及基坑支护的施工安全行为监管不力。鉴于市建委负有对有关安全生产监管执法不严、监管不力的责任，责成广州市建委向市人民政府作出书面检查。广州市余泥渣土排放管理处于2000年4月自行制定了违反《广州市余泥渣土管理条例》的《关于明确办理余泥渣土先行排放（受纳）手续办法的通知》，在建设单位未领取建设工程规划许可证的情况下，依据该文违法向建设单位发放《余泥渣土先行排放（受纳）证明》，并连续二次给予办理延期手续，客观上助长了无证施工行为的存在和延续。海珠区城管部门虽然在2005年5月后对该项目的无证施工行为进行了多次查处，但对两年多的违法施工行为也负有监管不到位的责任。此外，鉴于海珠区人民政府在本次事故中未能及时督促和组织有关部门对辖区内的重大安全事故隐患进行有效查处，对事故的发生、防范负有守土责任，责成其向市人民政府作出书面检查。据了解，广州市政府已经同意对事故的发生、防范负有行政责任的14位执法监管人员进行处理，其中降级处分2人，记大过处分3人，记过处分1人，行政警告处分3人，责令作出深刻检讨的4人，调离工作岗位的1人。
怎样处理？该赔的赔该修的修
“7·21”事故中的受损商铺将会得到怎样的赔偿呢？海珠区政府表示，在广州市公证处的支援下，已经对150多个商铺的受损情况进行证据保全公证，对因塌楼及火灾事故造成财产损失的商铺业主，将按要求为其提供法律援助，组织受损方与责任赔偿方（部分）首次就赔偿问题展开对话，搜集证据，做好理赔基础工作。此外，海珠区政府还表示，对于受影响的海员宾馆，将征求海运集团对海员宾馆北楼的处置（复建或临建）意见，制定海员宾馆、海运集团3栋住宅楼及周边建筑物的整饰方案，海员宾馆的东楼东面和北面拟按原样修复，东楼西面和海员宾馆中楼北面和西面拟进行整饰。而对于海珠城广场，将制定在建的海珠城广场北楼的安全防护方案，结合实际情况，提出了两种处理方法，一种方法是停建整治，另一种方法是给予续建，目前已制定专项方案上报市，待审批后即实施，目前海珠城广场正在进行临时绿化方案。（侯颖／编制）（来源：金羊网）
| 
