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最近，世界银行公布了《2006年全球企业经营环境报告》，报告显示，在世界155个国家或地区当中，中国内地的经商环境排在第91名，处于中下游水平。按照世界银行专家的看法，中国在中小企业信贷市场和经营许可的法律环境方面存在许多障碍。同时，该报告还预测了中国经济的发展趋势，大胆预言私营经济将成为推动中国经济发展的原动力。
与世行的这份报告相得益彰的是不久前国内也出台了一份内容基本相同的报告———
《中国中小企业经济发展指数》。该指数反映的情况与世行报告基本相同。世行报告中提到最多的影响中国企业经营环境的问题就是中小企业融资难的问题。该问题自26年前民营企业在中国大地诞生的那一刻起就已存在，也是这26年来国内经济学界争论比较多的焦点问题，但最终卡在国内银行国有体制上。这种体制本身是没问题的，问题就出在它在对国企和民企融资的两种完全相反的处置机制上。在无法突破这种积弊日久的机制的情况下，有人建议通过设立民营银行的途径来解决，但好几年过去了，民营银行依然不见踪影。因为有高层认为民营银行根本就不能有效地解决民企融资难的问题，反而可能带来金融风险。今年初，“非公经济36条”出台后，民营企业融资难问题的解决似乎露出了一线生机，各有关部门也端出了一系列有力的政策，但至今效果并不明显。其中的原因何在？根据最新、最权威的说法，中小企业融资难是由于我国金融企业的定价能力低。由于缺乏定价能力，我国的银行不敢将资金贷给中小企业或民营企业。但人们不禁要问，那银行贷款给国有企业就说明其定价能力高吗？看来问题的关键还是民营企业的经营环境问题没有很好地得到解决，最突出的就是对民间金融的问题熟视无睹，同时也没有真正在制度上为民企融资创造条件。
影响中国民营企业经营环境的事项还很多，比如政府对中小企业所从事的行业宏观指导力度不足、配套基础设施不完善、产品市场准入门槛较高；有些地方行政执法效率低下、当地法律部门对企业权益保障的程度低、政府政策规章的透明度较低以及社会信用环境较差；当地中小企业服务机构提供服务的质量问题、当地中介组织发展问题、中小企业集群化发展等等。其中，最突出的是中小企业的产权保护和知识产权保护问题。世行的一项调查显示，中国内地90%的企业主对自己的财富增加心有余悸，希望私有财产进一步受到法律保护。而对于私有财产可能被侵害的原因，50%的企业主认为在于法律保障不完备。尽管保护私有财产的条文在去年就已写入宪法，但要真正得到落实还需要相当长一段时间。中国经济要步入真正有质量的快速发展轨道，对私有企业的产权进行真正有效的保护已迫在眉睫。
总体而言，目前中国民营企业经营环境的问题在很大程度上来自相关制度的问题，可以说与发达国家相比，我国已在这方面落后了好几十年，与一些发展较快的发展中国家相比也有相当大的距离，它给我国经济发展带来的负面影响也是极其明显的，最突出的就是我们难以通过市场机制有效地配置各种要素，造成资源的巨大浪费，也使我们的企业无法走出去一展身手。因此，改善制度环境，健全相关机制，加强产权保护制度，大力发展民间金融已成为摆在我们面前需要解决而且必须尽快解决的首要问题。本报评论员 贺朝晖
（侯颖／编制）（来源：金羊网）
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