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中国贫富悬殊达警戒水平


http://finance.sina.com.cn 2005年09月20日 08:46 生活报

  本报综合报道由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章称,劳动和社会保障部劳动工资研究所近日发表的研究报告指出,中国居民的收入差距自从2003年以来急剧加大,目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平,今后五年内若不采取有效措施,将恶化到“红灯”危险水平。

  联合国开发计划署公布的一组数据也显示,中国目前的基尼系数为0.45,占总人口20
%的最贫困人口在收入或消费中所占的份额只有4.7%,占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额则高达50%。

  文章说,显然,贫富差距扩大已经引起国内外较为广泛的关注,成为

中国经济和社会发展不可回避的一个焦点问题。毋庸讳言,贫富差距拉大是与市场化改革相伴而来的。这种现象的出现具有一定的历史必然性和合理性,因为在市场经济建立过程的各个阶段,不同社会群体的获益程度注定是不同的。例如,农村改革起步最早,农民因此成为改革初期的受益者;随着改革向企业和城市层面推进,一些抓住机遇的个私经济从业者、金融投资者开始跻身富裕阶层。

  文章认为,当前较为普遍的看法是,中国的贫富悬殊之大已经突破合理的限度国际公认的基尼系数警戒线为0.4,且有继续扩大之势。长此以往,不仅难以实现共同富裕,还很可能引发各种社会不稳定现象。特别值得注意的是,根据许多国家和地区的经验,人均GDP由1000美元向3000美元过渡的时期,是社会矛盾的多发期。决策者不能不对贫富悬殊问题予以高度的重视。

  文章表示,最近,全国人大常委会正式启动了修改

个人所得税法起征点的立法程序,这是一个很好的信号,说明国家已经注意到一些过时的法规和政策在调节收入差距方面的“无力”甚至“负效应”。但需要政府去做的事还有很多,尤其是在确保国有资产产权改革的有序推进、打破各种行政性垄断和建立健全社会保障等方面。文章同时认为,有人把市场取向的改革视作导致贫富分化的“罪魁”。对这种一叶障目的观点,必须予以澄清和纠正。

  文章称,贫富差距拉大固然是市场化改革带来的一个客观结果,但它绝不是市场化改革逻辑发展的必然。世界上许多实行市场经济的国家,并没有产生贫富悬殊恶化的问题,很多国家都孕育了稳定的中产阶层。实际上,我们目前的很多问题恰恰是由于市场化改革不到位或有所偏差所致突出表现在一些政府部门越俎代庖造成利益格局扭曲。破解之道惟有继续深化和完善社会主义市场经济体制。政府改革和政府职能归位,既是市场化改革的题中应有之义,更在根本上决定着改革的成败。

  文章最后说,“把孩子连同脏水一起泼掉”的态度是万万不可取的。建立一个法治、公正、健康的市场经济,应当是我们矢志不移的目标,这个大方向不容动摇。(生活报)


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