北京企业之于承德，历来是“皇帝的女儿不愁嫁”。多年以来，作为婆家的承德恨不得拿出最优惠的政策当作彩礼迎娶北京的企业，而作为娘家的北京总是不惜时间，在交通、资源、成本之间盘算着最佳的效果。
如今，娘家北京似乎有些急了。
在京承农业合作论坛召开仅一周之后，北京三元集团与河北省承德市人民政府《农业经济技术全面合作协议》签字仪式在北京举行。这标志着北京三元集团与承德市的农业经济技术全面合作进入了实质性的运作阶段。北京三元一期将在承德投资5000万元。“以农业合作为突破口，这也
许是启动京津冀都市圈乃至环渤海经济圈合作的有效模式。”《京承农业合作与发展研究报告》课题组组长、北京农学院副教授马同斌这样说。
北京：城郊型农业的都市型迈进
北京三元集团有限公司是以农牧业为基础的大型国有企业。北京修编之后，环路以内不允许再有畜牧养殖业，因此三元急需调整战略布局，寻找新的发展空间。而承德市毗邻北京，地域广阔，牧草丰富，具有丰富的农业资源。三元集团与承德市在资源、优势上的差异和互补，使两市农业经济全面合作成为可能，并有良好的合作基础。
面临抉择的北京企业，绝不仅仅只是三元一家。如果说以前的京承合作中，天平总是偏向北京一方，那么从今年在承德坝上召开的“京承农业合作论坛”来看，天平两端正在趋于对等。
早在这个合作论坛之前，北京市长王岐山就指出，京冀乃至京承如何加强合作，共同按科学发展观把区域和经济发展推向一个新的高潮，是事关首都经济发展乃至关系包括首都与周边省、市、县在内的中部地区发展的一个重要课题和深远课题。
北京是祖国的首都，在谋划经济发展全局中，必须站位更高，立意更远。京承农业合作，既是一个区域经济协调发展的问题，更是一个关系首都周边环境、事关和谐稳定大局的问题。“优势互补性”，是此次京承农业合作论坛中被提起频率最高的词汇之一。京承两市的合作被认为是首都与周边地区经济合作中一个难得的亮点和新生点。
北京农委的有关人士认为，北京已经从城郊型进入都市型现代农业发展阶段。都市农业有利于发挥首都辐射带动作用，加强区域经济合作，利用周边地区资源，建立优质农产品生产基地。因此，加强京承农业合作是必然选择。北京具有人才、技术、资金等方面的优势，但也面临着资源匮乏，可持续发展不足的困境；承德农业基础雄厚，加之级差地租、劳动力价格等因素，都使承德成为京冀合作的首选之地。
“紫塞明珠”成为北京腹地
“京承农业合作论坛”上，有专家提出，在京承农业合作总的定位上，可以考虑“把承德作为北京发展的腹地，把承德建为北京的五大基地”。
这五大基地分别是：生态屏障与水源涵养基地、优质农产品加工供应基地、产业转移基地、科技成果转化基地、北京人的生态农业与草原观光休闲基地。而北京则可以成为承德的商品市场、技术和产业来源地、旅游客源地。
随着交通的日益发达和北京城市的不断扩大，上文提到的五个基地的效应，实际上在承德这个城市身上多少都有所体现。
京承农业合作课题专家组认为，区域合作是世界经济发展的必然选择，京承农业合作是环渤海经济圈和京津冀经济一体化的重要实践；北京都市农业为京承合作提供了广阔空间，京承农业资源与经济发展的差异，承德具有建设服务北京绿色农产品基地的优势都使得承德建成北京五大基地成为必然和最佳的选择。
承德政府一位官员表示，承德与北京有着悠久的亲缘、地缘关系，这几年承德经济能实现较快发展，得益于省委、省政府对承德的资金和政策支持，也得益于北京市的辐射和支持。承德在“大北京经济圈”和“环渤海经济圈”中有着特殊的位置，加强与首都合作，借助首都优势是促进承德经济全面发展，使承德成为北京的腹地所在，是合作平等的根基。
破题环京津贫困带
围绕京津的城市和地区很大部分是贫困地区，而北京最为关注的生态保护、水资源养护却有赖于这一地区。据统计，单承德市就有8个贫困县，其中6个是国家级贫困县。
承德境内有潮河等四大水系，人均水资源是北京的3倍，作为北京饮用水两大基地之一的密云水库约56%的水源来自承德。“三农问题不解决，生态问题就难以解决，区域协调发展就难以落到实处”已经成为北京的共识。
此次农业合作论坛，北京与承德的农业合作实质上是环渤海经济圈和京津冀都市圈内部核心发达城市与发展中地区、欠发达地区的合作，具有区域示范效应，对于破除“环京津贫困带”有一定的参考价值和实践意义。承德建设为首都服务的绿色农产品基地战略构想以及两地的联合实施，是从一个领域启动了环渤海经济圈和京津冀都市圈的合作，这是走在全国前列的，具有极大的战略意义。
客观来讲，目前承德优质农产品基地规模不足，远不能适应北京快速发展的都市农业需要等问题。“北京的大门一旦打开，承德能有满足北京市场要求的产品迅速跟进吗？”在信息、技术、项目等与北京对接完成后，许多人在思考这个问题。
本报记者：武岩生
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