福彩十年爱心永恒

　　金秋时节，我们迎来了沈阳市电脑福利彩票发行十周年这一喜庆的日子。十年前，经国务院授权，中国人民银行批准，国家民政部决定运用计算机管理传统型中国福利彩票，并在广东省等6个省市试点。沈阳市是长江以北唯一试点城市。2000年电脑福利彩票在全国各城市普及。

　　从1995年9月19日沈阳开始发行电脑福利彩票到如今，沈阳福彩取得了骄人的成绩，已 累计发行销售电脑福利彩票17.12亿元（不含印制彩票），筹集公益金近6亿元，上缴国家和省财政4亿元，为国家代收代缴中奖者个人所得税1.2亿多元，本地留用福利资金近2亿元，其中90%以上已经陆续投入使用。资助新建、扩建的市、区（县）两级老年公寓及各区、县（市）的社区服务中心等大型福利项目46个；资助兴建、改造和改善了13个区、县（市）福利院、养老院、敬老院及其他福利设施245个，既填补一些地区福利设施、福利项目的空白，增强了群众的受益面，又改造了一大批档次低、功能少、条件差、房屋破旧、设备简陋的农村乡镇敬老院。

　　十年来，沈阳市福彩发行工作在市委、市政府的正确领导下，在全市各界群众的大力支持下，认真落实福彩公益金“取之于民，用之于民”的使用原则，实践“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，弘扬了中华民族尊老爱幼、扶弱济困的传统美德和为公益事业献爱心的社会风尚，树立起了福利彩票的良好品牌形象，同时也为构建

和谐社会，建设平安沈阳，推动沈阳市社会福利事业和社会保障事业的发展做出了积极贡献。

　　实践证明，发行电脑福利彩票十年以来，是沈阳市福利事业投资最大，上的项目最广，发展速度最快，各级福利设施整体水平显著提高，服务功能显著增强的时期。通过发行电脑福利彩票，打开了一条筹集社会福利资金和社会保障资金，发展社会福利事业和公益事业的重要渠道，有效地弥补国家财力对社会福利事业投入的不足。

　　福彩送福 构造爱心品牌

　　十年来，随着福利彩票公益金不断增加，救助对象和资助范围由原来的只限于资助民政社会养老院、敬老院和福利院等福利项目，发展扩大到低保、社会救助和社会助学等多种，资助范围遍布社会保障的各个方面和层面。

　　几年间，福利资金用于救灾的款项就达到1700万元，在1998年的“抗洪救灾专项募集”活动中，向国家上缴赈灾资金1200万元；2001年用于阜新扶贫资金500万元；2001-2002年两年间补充城市低保资金3500万元；2001-2002年资助沈阳市养老院的荣军楼项目1393万元；2001-2002年用于沈阳市社会福利院的儿童康复中心楼建设1445万元；2002-2004年投入福彩公益金1918.8万元用于“社区老年福利设施星光计划”的实施；2004-2005年投入80万元福彩公益金用于“福彩助学子”活动……

　　“98抗洪救灾”福彩真爱在行动

　　1998年夏季，长江、松花江、嫩江流域发生了百年不遇的特大洪涝灾害，为了帮助灾区人民尽快恢复生产、重建家园，国务院批准在全国范围内发行50亿赈灾福利彩票，所筹资金“地方一分不留，民政一分不用”，全部上交国务院用于灾区重建。

　　在时间紧、任务重的情况下，沈阳市各级民政部门广大干部职工在市委、市政府的领导下，勇于承担起这项光荣而艰巨的任务，以饱满的精神状态投入到紧张的战斗中。经过3个多月的共同努力，顺利完成了4000万元的赈灾额度的销售，按时上交了1200万元赈灾资金，不仅减少了地方政府的财政压力，又解决了灾区人民的燃眉之急，为灾民搞好灾后重建提供了有力的支持。

　　“星光计划”繁星点点

　　在沈阳的大街小巷，经常会发现一道道风景——橘红色的统一形象，温馨的名字——“星光老年之家福利彩票资助”。这是沈阳市福彩实施的“星光计划”的一部分。

　　根据国家民政部和省民政厅的要求，2002-2004年在发行福利彩票所筹集的福利资金中拿出80%，用于社区老年福利设施实施“星光计划”。沈阳市按规划要求3年共投资3948.3万元，其中市福彩投入1918.8万元，共建成资助项目419个，遍布全市城乡各地，其中包括通过新建、改建、购买、置换等方式，共建设了乡级福利院4家、乡镇敬老院28家、街道星光计划老年服务中心44个，社区星光老年之家99个。全市以社区、乡镇为重点，建立了一大批立足社区、面向老人、小型分散、方便实用、星罗棋布、网络化的老年福利服务体系设施。

　　“明天计划”爱心暖童心

　　“残疾孤儿手术康复明天计划”（简称“明天计划”），是为城乡各类社会福利机构中1至18岁具有手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和康复的爱心计划。

　　沈阳市福利院现有残疾孤儿60名，医疗手术款共缺失约80万元，市政府决定，用福彩公益金80万元，建立“明天计划”专项资金，用于帮助救治这些伤残疾病孤儿，以实践福彩“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。

　　“福彩助学子”愁眉变笑颜

　　贫困学生的就学问题一直受到社会的广泛关注。自2004年8月开始，沈阳市民政部门按照市委、市政府的要求发起了“福彩助学子”大型公益活动。

　　两年间，沈阳“福彩助学子”活动动用福利彩票公益金80万元，共资助了370名家庭生活困难的高考学子。为每位受助学生提供1000-3000元不等的学习资助，使他们能安心学习，顺利完成学业。

　　尤其值得一提的是，为了鼓励沈阳3名考上清华、北大的优秀贫困学子，福彩中心特别给与他们1万元的资助。和平区的张博媛今年以674分考上清华，家里是低保户，父亲因为眼睛有疾病，丧失劳动能力，家中生活非常困难。接过1万元福彩助学金，这名考取

清华大学的女孩说道：“谢谢福彩圆我清华梦。贫困既是人生的坎坷，也是人生的财富，它可以磨练人的意志。我一定要好好完成学业，孝敬父母、报效国家。”

　　尽管福彩助学的资金有限，但在社会上引起了一定的反响。自从福彩助学开展以来，一直有不知姓名的沈城好心人给市民政局或福彩中心打来电话，询问助学的具体情况，并表示愿意资助有困难的学生完成学业。

　　推动经济 缔造知名品牌

　　在十年的发展历程中，沈阳福彩已经成为一条凝聚着爱心的长河，不断地向社会弱势群体传送着爱的甘露。

　　提供就业 安置下岗

　　自沈阳市1995年9月发行电脑福利彩票以来，投注站不断增加，从最初的105台发展到近千台，为群众特别是下岗失业职工提供了更多的就业机会，为缓解就业压力，保持社会稳定，支援地方经济建设做出了积极的贡献。

　　目前，分布于沈阳市的福利彩票投注站近千个，为社会提供了3600多个就业岗位，其中安置下岗职工2000多人，使这些下岗职工通过辛勤的劳动，月平均收入达到了沈阳在职职工平均收入水平。彩票销售员已成为令人青睐的就业岗位。

　　东陵区187投注站的站主杨春明，1996年生病后半身不遂，失去了劳动能力，没有生活来源，生活的重担压得他喘不过气来。后来在亲友的鼓励下，他开起了彩票投注站，开始时没有经验，市福彩的领导对他特别照顾，亲自到他的站里为他讲解福彩销售技巧。现在他的家庭每个月月收入都能达到2000元以上，还供孩子上了大学。谈到福彩，他深情地说：“5年来福彩不仅给了我一份工作，更改变了我的生活信念。”

　　增加税收 带动相关产业

　　在彩票市场的发展变化中，福利彩票始终将彩民的利益放在第一位。沈阳电脑福利彩票的发展不仅增加了福彩回馈彩民的奖金额度，而且还提高了打造百万富翁的速度。十年来，沈阳福彩共有近10亿元奖金返还彩民，累计中出百万元以上大奖142注，其中喜中500万元大奖的幸运者有55位，中得50—100万元大奖190余注，10—50万元大奖700多注，中1万元以上奖金8000多注，代扣代缴万元以上中奖者个人偶然所得税1.2多亿元，增加了国家及地方的税收。

　　电脑福利彩票的发行还搭建起了相关产业发展的平台。电脑票销售使用的机器设备、投注方式、网络信息等与高新技术密不可分，使沈阳电脑福利彩票与IT业结下不解之缘。彩票宣传、福彩文化则充分借势于媒体、广告、出版、软件等行业，其他如交通、餐饮、商场、娱乐、卫生、书店、收藏等相关行业也纷纷“借船出海”，对我市第三产业的发展起到了积极的推动作用。

　　历经风雨 拼搏迎来彩虹

　　“不经历风雨，怎能见彩虹”，这句话同样适用于沈阳市福彩的发展历程。十年来，我们经历了西安宝马等事件的洗礼，用真诚诚信暖人心，终于一步步走向辉煌。

　　2004年3月，体彩的“西安宝马事件”对刚刚有所起色的彩票市场是一个沉重的打击，也使政府的公信度受到了影响。民政部门作为彩票发行管理的职能部门，协助福彩中心组织部分彩民和记者赴北京、省福彩中心，开展“走进摇奖大厅”活动，让彩民亲眼观看沈阳福彩各种玩法的摇奖过程，并亲自察看摇奖机和摇奖球。

　　经过我们的艰苦努力，在中国彩票事业出现前所未有信任危机的情况下，我们2004年全年销售电脑福利彩票3.4亿元，同比增长46%。

　　飞跃发展 爱心铸就辉煌

　　沈阳福彩从以发行即开型福利彩票为主，发展到以发行高科技含量的电脑福利彩票为主，十年间，在成长的过程中留下了一串串闪光的足迹：

　　从一人一桌的街边摊点，到近千个销售站点遍布沈阳城乡各地；

　　从只有8人的发行队伍，到安置社会就业3600多人；

　　从少数群众参与，到百万彩民热情购买福利彩票争先奉献爱心；

　　从年销售近一千万元，到年销量达到3.4亿元，今年有望突破5亿元大关；

　　从不为人知，到资助项目遍布沈城各地；

　　由最初的只有6位数排列式玩法，到基本形成以3D、

双色球、35选7、29选7为主导玩法，同时兼顾25选4及各种好运彩的玩法新格局，连同将要推出的“中福在线”，已经或将要成为沈阳福彩新的增长点。

　　十年间沈阳电脑福利彩票销售额逐年增加。1995年销售165万元，1996年销售995万元，1997年销售1288万元，1998年销售2842万元，1999年销售1.07亿元，2000年销售2.06亿元，2001年销售2.2亿元，2002年销量1.79亿元，2003年销售达到2.31亿元。2004年销售3.4亿元。截至今年9月18日，沈阳市电脑福利彩票已实现销售3.88亿元，今年预计将突破5亿元大关。沈阳电脑福利彩票实现着跨越式发展。

　　在今后的工作中，民政部门作为彩票管理的职能部门，要进一步加强彩票的管理工作，高举“扶老、助残、救孤、济困”的旗帜，传承中华民族乐善好施、扶贫济困的美德，坚持科学发展观，走全面、协调、可持续发展之路。

　　我们在希望中展望美好的未来，福彩人会以一种更为积极昂扬的姿态，坦然自信地迎接着新的机遇和挑战，用自己的激情、热血、汗水和智慧去耕耘一片更广阔的天地，为构建社会主义和谐社会、为发展具有中国特色的彩票事业而努力奋斗！

　　沈阳市民政局局长 张颖