谁挡住了农民的信“法”路（分析）

　　近些年，不少农民从信“访”走向信“法”，借助法律手段讨要公道，成为我国法制建设中的一个可喜现象。然而，由于我国体制方面存在的一些深层次问题，使得农民追求法律正义的路途十分坎坷。是什么原因导致农民怕打官司、打不起官司？一些农民为什么占了公理却赢不了官司？是什么伤害了农民对法律的信任和尊重？

　　普法不深 农民望法生畏

　　法律意识淡漠，法律知识欠缺，是不少农民打官司中遇到的一道难题。自1986年我国开始实施全民普法以来，农村一直是普法工作的重点，一系列与农民生产生活密切相关的法律法规得到了普及。但是也应看到，与我国的法治化进程相比，农民群众的学法、知法、用法还是个薄弱环节。一些地方的普法工作存在形式主义，贴近基层、贴近百姓不够，实效性不强。

　　一位法官指出，许多农民在开庭时不知道该说些什么，更不知道提供什么证据，结果是“有理打不赢官司”。

　　司法腐败 挡住农民

维权路

　　司法公正被认为是社会公正的底线。然而，由于缺乏监督，一些地方的司法机关还存在不少司法不公行为，表现在枉法裁判、吃拿卡要、执行不力等方面。而司法不公的背后，往往存在着大量的权与法、钱与法、情与法乃至色与法的交易。这些司法腐败行为，把法律视为牟利工具，以当事人为鱼肉，肆意践踏法律的尊严，使得本处弱势的农民的境遇雪上加霜。

　　专家指出，一旦法官脱离了法律的约束，其对社会的公平和正义，对法律的威严将造成难以估量的危害。司法腐败，直接加剧了农民对法律的不信任。

　　权势介入 独立审判难实现

　　地方行政关系的介入，使得法律的公正性受到越来越多的质疑。在打官司时，某些行政机关往往表现为“怕当被告”、“怕出庭”、“怕败诉”，甚至直接干涉司法审判，阻碍当事人正当地行使权利，这些都成为农民打官司的掣肘。

　　一些官员“官本位”、“人治化”、特权思想浓厚，以权压法、以权代法，成为司法机关独立审判的最大障碍。有的地方干脆直接下发文件，限制法院受理案件，或以稳定、发展为名，指令法院偏袒某一方当事人，还有些地方要求法院和行政机关“联合执法”。不少当事人感叹，“打官司难”难就难在地方关系太复杂，干扰太大。

　　无钱“埋单” 法律援助成效慢

　　为了保护弱势群体正当的法律权利，我国建立了法律援助制度，并取得了世界公认的成绩。但是，由于各地经济、社会发展不平衡等原因，法律援助在很多地方还难以有效开展。

　　甘肃省司法厅法律援助中心主任韩羽表示，目前，律师多集中在发达地区和大中城市，而农村，尤其是西部农村，律师资源奇缺。在甘肃86个县区中，目前还有12个县没有一个律师事务所，有6个县没有一名律师。法律援助本应由政府“埋单”，由律师为困难群众免费提供法律服务。然而，我国法律援助机制建立时间不长，经费短缺，援助对象十分有限。

　　据司法部有关官员介绍，2004年全国法律援助经费近2.6亿元，比2003年增长了56％，但人均还不到2角钱。尤其是县级法律援助经费比重偏低，与地级市特别是省级法律援助经费的差距较大。

　　《市场报》 (2005年09月16日 第六版)