中国在通过法规制度改革鼓励企业经营方面滞后

http://finance.sina.com.cn 2005年09月15日 09:41 中国经济时报

　　国际金融公司“2006年全球企业经营环境报告”认为：

　　本报记者唐福勇

　　9月14日上午，国际金融公司对外界发布了一份“2006年全球企业经营环境报告”，该报告认为，总的来说，中国在商业环境的改善方面还是较为滞后的。有证据表明其它以前处

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于计划经济的东欧国家，在很短的时间内建立了较为宽松的商业环境，并因此建立了其长期的竞争地位。与那些国家相比，尤其是排名前10位的国家和地区相比，如香港和新加坡，中国还需要做很多工作才能使中小企业更容易获得融资和经营其业务。

　　《2006年全球企业经营环境报告：创造就业机会》是由世界银行与世界银行集团中负责私营部门融资的机构国际金融公司联合出版的。该报告显示，与大多数其它地区相比，中国和其它东亚经济体在通过改革帮助中小企业创造就业机会方面有所滞后。

　　报告认为，在东亚太平洋地区有一些经济体的商业环境的宽松度是非常高的，但是中国相比而言还是一个商业环境较为困难的地方，尤其对中小企业，情况更是如此。在155个被调查国家中，中国排名91位。就商业环境的宽松度指数，在排名前30位的国家中，有六个是来自东亚的经济体，它们分别是：新加坡、香港、日本、韩国、泰国、和

马来西亚。

　　国际金融公司中国代表处首席投资经理瑞沛霖对记者表示，中国在某些指标上表现很好，但在有关信贷市场和企业经营许可的法律环境方面存在许多障碍。他说，中国最近降低了行政性贸易壁垒，这更加有利于企业开展国际贸易。

　　报告发现如果将排名从倒数25名提升到前25名，其失业率将会降低3．2％，因为公司聘用了更多的人员，且转出了正轨的行业。随着中国国企的进一步改制，中国需要找到不同的方法使小企业更容易开展业务、发展壮大和聘用更多的工人。

　　世界银行集团行长保罗·沃尔福威茨说：“就业对各国来说都是一个优先重点，对最贫困的国家／地区尤其如此。做更多的工作来改善监管和帮助企业家，是创造更多就业机会以及进一步获得经济发展的关键所在，也是摆脱贫困的关键所在。妇女在一些发展中经济体占劳动力队伍的四分之三，她们将成为主要的受益者。正在寻找第一份工作的年轻人也将成为较大的受益者。过去一年间，从塞尔维亚到卢旺达涌现出了各种各样的成功改革国家，为我们指引着前进的方向。我们可以学习它们的经验”。

　　报告认为，中国在报告所涉及的领域还需进行进一步的改革。如信用评级公司，如使获得贷款更为容易的法律的起草等。但是，只有这些变革真正发生并被采用了才会出现和反应在全球企业经营环境报告的指标上。

　　本年度报告首次提供了155个经济体在关键的企业经营法规和改革方面的全球排名。它指出，尽管除ＯＥＣＤ国家外东亚经济体对企业家设置的法规障碍最少，但是现在，它们的改革速度比东欧、ＯＥＣＤ国家、拉丁美洲和加勒比海地区以及南亚都要慢。实际上，东欧各国去年至少在企业经营环境的一个方面有所改善。

　　报告通过测评满足政府各项要求所需花费的时间和成本，对一组与企业开办、经营、贸易、纳税和企业关闭相关的法规指标进行了跟踪调查。报告并未对宏观经济政策、基础设施质量、货币浮动、投资者认识或犯罪率等可变因素进行调查。

　　世界银行和国际金融公司主管私营经济发展的副行长兼国际金融公司首席经济学家麦克尔·克雷恩说：“许多需要通过竞争才能获得新企业和就业机会的亚洲国家正面临落后于其它国家的危险，这些国家正在简化规章制度，并持续努力以使其投资环境更有利于企业发展”。

　　报告内容表明，所有排名靠前的国家／地区都对企业进行了法规监管，但是它们的做法成本更低，而且负担更少。北欧国家／地区均在前30个经济体之列，它们的法规监管力度并非很小。相反，它们的法规制度简单易行，可以保证企业获得较高的生产率，而将重点放在有价值的干预措施上，如：保护

知识产权，提供社会公益服务。北欧国家／地区只有8％的经济活动发生在未登记注册非正规行业　的企业中。其原因是法规制度简单易行。而且，企业缴税后会获得十分出色的公共服务。例如，丹麦拥有世界上最好的基础设施。挪威在人类发展指标方面排名最高，瑞典紧随其后。

爱问(iAsk.com)

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