玉林实践“小狗经济”

　　本报记者 李银雁 卢清建

　　去年以来，广西玉林市委、市政府提出把玉林市打造成全国中小企业名城，走一条独特的“小狗经济”发展之路，促进了当地经济快速发展。有关数据显示，在去年经济发展保持15％的的发展速度上，玉林市今年上半年ＧＤＰ和财政收入仍然保持两位数的增长幅度，处于近十年来发展最快的时期。

　　因势顺变打造“小狗经济”

　　地处广西和广东结合部的玉林有着悠久的经商传统。改革开放初期，这里是广西商品经济最为活跃、发达，市场最繁荣的地区。从上个世纪80年代中期开始，乡镇企业占广西半壁江山的玉林成了华南地区重要的商品集散地。

　　然而，进入上世纪90年代，不要说沿海发达地区，就是在同一个自治区的南宁、百色、柳州、钦州等城市借助自身特色优势实现快速发展的时候，“四不沿（不沿边、不沿海、不沿江、不沿线）”和“三无（无国家重要项目投资、无大宗矿产资源开发、无坚强的经济支撑）”使玉林失去发展先机，一大批乡镇企业在激烈的市场竞争中倒下。

　　玉林市虽然做过很多努力和尝试，但是经济发展还是摆脱不了持续低迷。但是，在大浪淘沙过后，玉林市的一批中小企业呈现出勃勃生机，竞争能力明显增强，如服装皮革、陶瓷、机械等行业。

　　玉林市委书记高雄说：“玉林过去的辉煌是源于中小企业的发展，现在玉林要重振雄风还要依靠中小企业的发展，现存的这批中小企业是玉林市最珍贵的财富，是将来玉林发展的希望所在，激活这批企业的内在动力。”

　　为此，去年玉林市市长金湘军率领考察团到中小企业最发达的江浙一带进行考察，一方面向他们取经学习，另一方面向江浙一带中小企业招商引资。为吸引更多的中小企业来玉林投资设厂，玉林市去年借中国－东盟博览会在广西南宁举办之际在玉林举办了为中小企业量身订做的专场博览会，赢得商贾云集，大大出乎了举办者意料，这从另一个侧面反映中小企业发展的巨大空间。

　　“把培植中小企业产业集群作为玉林发展战略来抓，全面促进非公有制经济发展，努力把玉林打造成中小企业名城。”在今年广西两会上，人大代表、政协委员纷纷建言。

　　国内一位经济学家认为，加入世贸组织后，中国企业最有竞争力的不是斑马，而是小狗。我们进入国际舞台，最重要的不是造斑马、造大象，而是做小狗，即所谓发展中小企业的“小狗经济”。玉林福绵区一位官员认为，玉林把“小狗经济”作为发展的突破口，重振“岭南都会”的雄风。

　　立足产业集群

　　玉林如何发展小狗经济？饱经激烈市场竞争的洗礼之后，玉林市决策者认识到，中小企业要发展不能再走过去一家一户、单打独斗、家庭作坊式的发展模式，只有实现产业集群化，才能提高中小企业抵御风险能力及可持续发展能力。

　　金湘军认为，一个城市是否称得上“中小企业名城”，不是看它中小企业数量，而是看它形成了多少产业群、产业链是否稳固、有多少知名品牌、对于一个城市的影响力有多大等。为此，玉林市提出，中小企业不仅数量上要增多，而且形成一批在国内外具有影响力的中小企业产业群。

　　2003年，玉林市基于自身的产业优势和特点，收缩发展战线：从原有八九个支柱产业中集中精力重点培育四大特色产业集群：

　　机械产业集群。支持全国最大的内燃机生产企业玉柴集团做大做强，大力扶持玉柴配套企业发展，培育机械产业群落。

　　健康产业集群。充分发挥玉林制药传统品牌优势和南方最大中药材市场的拉动作用，推进中药产业化、规模化、标准化生产；同时大力发展以燕京集团、旺旺集团、黑五类集团等为龙头的食品加工业，培育健康产业群落。

　　水泥陶瓷产业集群。以亚洲最大的水泥企业海螺所办的兴业海螺和世界最大的日用陶瓷出口生产企业三环集团为龙头，全面整合上下游企业，培育水泥、陶瓷产业群落。

　　服装皮革产业集群。发挥“世界裤子之都”福绵管理区的群体优势和中国最大的猪皮皮革供应商富英制革有限公司等重点企业的带动作用，以创品牌、上规模为目标，培育服装皮革产业群落。

　　目前，四大产业集群形成的扎堆效应、芯片效应、辐射效应等日益凸现。机械、水泥、陶瓷、健康品、服装皮革等四大特色产业在玉林迅速成长，新项目开工消息不断传来：4月30日，海螺集团在玉林兴业县投资项目的上马，全面提升玉林水泥企业的生产技术，带动整合几十家小水泥企业，玉林作为中南地区水泥生产重要基地指日可待。6月17日，玉柴集团30万台4Ｆ柴油机车间开工建设，此项目建成后可新增工业产值60亿元，将成为玉林经济快速增长的新亮点。中国日用陶瓷出口大户三环集团引来了12家配套企业入驻，玉林陶瓷生产出现了从中低档向中高档发展的好势头。誉为“世界裤子之都”玉林市福绵区已云集600多家服装生产企业，日产服装50万件，销往全国各地及东南亚、澳大利亚、欧洲、非洲、港澳地区等。

　　产业集群的发展，使玉林招商引资也出现了巨大的变化，促进了玉林市招商引资从“撒网式”向“产业配套式”转变，同时衍生出以商招商的新概念。

　　以年产销

发动机超过20万台、年销售收入超过100亿元的玉柴集团为核心的机械产业集群向上延伸至原材料、机械设备、零部件、生产服务和基础设施的供应商，向下延伸至销售渠道和客户，并侧面扩展到辅助性产品的制造商和技术

开发商。2004年，玉林市趁着玉柴集团在深圳召开年会的机会展开“捆绑式”招商引资，与近20家来自东部沿海的配套企业签下合同。

　　金湘军说：“东部企业来玉林投资并不在于看市长的承诺有多少吸引力，在于玉柴总经理的一句话——玉柴需要‘零距离配套’和‘零库存管理’，在同等质量条件下，对近距离配套企业的产品优先采购。”

　　同样，在拥有成员企业14家、总资产4．5亿元的三环集团的带动下，北流日用陶瓷行业由几年前的不足10家，发展到现在的50多家，产品畅销欧美、中东、东南亚等80多个国家和地区。一个中国日用陶瓷产业集群和重要出口基地正在崛起。

　　玉林做大小狗经济吸引了一批大企业的目光。2004年以来，长三角、珠三角和东盟国家的品牌企业纷纷聚焦玉林，安徽海螺集团投资15亿元的水泥项目、新加坡旺旺投资1．2亿元的食品项目、北京燕京集团投资1．5亿元的啤酒项目、嘉裕电子（深圳）有限公司的电子产品生产项目先后投产，晨光乳业集团、双汇集团和世界运动品牌锐步的制鞋生产线也先后酝酿入驻玉林……

　　立足产业集群的以商招商模式，使素有“岭南都会”之称的玉林更具吸引力。

　　园区建设推动二次创业

　　“在广西自治区有一个叫做福绵的小镇，这里有一个非常奇特的现象：每天，大量的搬运工都会搬着成捆成捆的裤子在灰尘飞舞的街道上穿梭，从一栋房子跑到另一栋房子。”

　　“在小镇的主要街道上，1／2的房子都是作坊，每个作坊里面都有十多个辛勤忙碌的工人。”

　　“如果你离开大街到那些背街小巷去看一下，你就会明白，这里的生产并不仅限于这条主要街道。小镇的每户人家里都有一架老式缝纫机。”

　　这是2004年，法国《解放报》特派记者皮埃乐·阿斯基在玉林福绵实地采访后，在该报发表题为《福绵——世界裤子之都》的新闻报道的一部分内容。

　　在这位法国记者眼里，来自“世界裤子之都”的服装都是作坊里制作出来的。但是，一年之后，2005年8月当

中国经济时报记者探访这个服装王国时，映入眼帘的是一排排整齐划一的厂房，和专业服装商铺以及一块又一块令人赏心悦目的大型广告牌……

　　玉林市福绵管理区工委宣传部周部长告诉记者，这就是刚刚投入使用的福绵服装工业集中区，在这个集中区里的服装生产厂家都是一些设备与技术比较先进的企业。显然，这些厂家比法国记者当时看到的服装作坊高了几个档次。

　　“不仅档次提高，规模扩大不少，几乎翻了一倍多。我们这里每天生产的裤子可以‘武装’一个50万人口的大县。”福绵镇企业站干部朱科林自豪地说。更多服装生产企业涌入了这里，形成了一个除布匹之外完整产业链条，直接推动了“世界裤子之都”二次创业。

　　裤子之都的惊人变化是玉林市近年来推动中小企业二次创业一个缩影。

　　据了解，在上世纪80年代中期，玉林以乡镇企业为代表的中小企业如雨后春笋涌现出来，家家点火，户户冒烟。这种遍地开花粗放式发展模式很快随着我国经济快速发展和成熟其弊端日益呈现出来。

　　市长金湘军说，“如何推动玉林市中小企业二次创业，政府着重要发挥积极引导和服务的作用。”做好引导和服务工作，关键要建立一大批现代化园区，使之成为中小企业发展的有效载体。

　　据了解，2003年以来，玉林市以开展“振兴工业、服务工业”大会战为契机，建设一批组团式、园区式、生态式、配套式的新型工业园区。去年以来，“玉贵走廊”沿线已先后建成玉林市经济开发区、北流市民安陶瓷工业园区、容县侨乡经济开发区、陆川县北部工业集中区和兴业县大平山工业集中区等一批设施配套完善、投资环境良好的工业园区。这些工业园区成为中小企业实现二次创业的重要平台。

　　在玉林市经济开发区记者了解到，该开发区成立不到3年时间，就签约了41个项目，总投资25亿元，吸引了一大批中小企业入驻。甘卫军副主任告诉记者，到2008年，玉林经济开发区产值将达100亿，等于再造了一个目前中国500强之一的玉柴。