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日前签订的《中国北方环渤海11城市旅游区域合作框架协议》（下简称“协议”）规定，包括北京、天津、大连和沈阳等11城市组成“旅游联合体”，将打造世界文化遗产之旅、京承秦金三角特色旅游线等10条精品旅游线路。业内人士表示，“协议”旨在推进区域间的旅游合作，降低运行成本。
协议要求，环渤海11城市在旅游市场管理和跨区域旅游投诉受理方面实行沟通协调机
制，建立和完善关于环渤海区域11城市间旅游突发事件的应对处理机制及旅游投诉和应急事件处理热线电话。
对上述条款，省城某知名旅行社的负责人表示，建立投诉协调机制有助于旅游产品和旅行社的服务质量的提高。另一些条款则有助于旅游产品定价透明化，降低旅行社的运行成本。例如，以往由于地域保护的需要，在沈阳组成的旅行团前往外地必须使用当地旅行社的网络和导游人员，而此次签署的“协议”允许包括沈阳在内的11个城市间旅行社不经地接社和配备地陪，可以减少线路运作的中心环节，从而降低线路报价。“允许旅行社在旅游联合体区域内跨地区设立分支机构，理论上说有助于打破地区旅行社间的壁垒，但在短期内，跨区域经营可能会引起当地旅行社的抵触情绪，除非这个跨地区经营的旅行社具有很强的经营和经济实力。”，该人士表示，鉴于“旅游联合体”属于一种较为松散的联盟，它对旅游业和旅行社行业的作用还需在一定时间后才能显现出来。
首席记者 金巍
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