世界不必为中国能源消费增长反应过度

　　国家发改委副主任张国宝说我国能源对外依存度仅有6

　　%本报综合新华社消息国家发展改革委员会副主任张国宝13日在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，中国能源消费对世界的依存度很小，世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。同时，国际社会也应尊重中国的发展权，尊重中国人民摆脱贫困过上小康文明生活的愿望。

　　张国宝说，我国目前能源自给率为94％，对外依存度仅有6％，我国能源自给率比经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）国家平均自给率高出20多个百分点。

　　张国宝说，2004年国际

原油价格上涨，有人把原因归结为中国、印度等新兴国家原油消费的增长，这种认识并未准确反映出国际能源市场的状况。一些产油国局势持续动荡，原油产量未能达到应有的能力，以及游资的炒作是国际原油价格上涨的原因。

　　他表示，中国原油进口占世界贸易量的6.31％，而美国占26.9％，日本占11.3％；中国原油进口量仅为美国的23％，日本的56％。

　　张国宝说，在中国发现新油气资源的潜力仍然很大，特别是天然气，目前中国还处在开发的初期阶段，潜力非常大。只要加大勘探投入，在中国发现新的油气资源是完全可能的。未来20年，中国有条件保持原油年产量达到1．8亿吨。

　　2004年，中国一次能源生产量达到18．45亿吨标准煤，全年能源消费总量为19．7亿吨标准煤，能源自给率达到94％，对外依存度仅6％。中国不仅是世界第二大能源消费国，也是世界第二大能源生产国。2004年，中国进口原油1．17亿吨，仅占世界原油贸易量的6．31％。同时中国出口煤炭8000多万吨。中国焦炭出口量占世界贸易量的56％。

　　张国宝说，像中国这样的大国，要保障自己的能源安全，必须立足国内。未来中国能源发展将继续坚持立足于国内的原则。从中国的自然禀赋来看，实现这一点是有很大潜力的。

　　他介绍说，中国的可再生能源非常丰富，但开发利用却刚刚起步。中国有世界上最丰富的水利资源，得到利用的还不到20％。中国的核电比例还比较低。中国已确立了积极发展核电的战略，2020年核电装机容量将占全部电力装机容量的4％。

　　对于国际上普遍关心的中国筹备建立石油储备体系的问题，张国宝介绍说，世界上一些大的原油消费国都建立了石油战略储备体系，中国过去没有建立国家一级的战略储备设施。不过，中国现在已经规划了石油储备计划，有一批储备设施在建设当中。

　　张国宝明确表示，在

国际油价高企的背景下，中国不会在国际市场采购原油进行战略储备，而将研究通过其它办法逐渐增加国家石油战略储备。

　　他说，与石油供应完全依赖进口的国家不同，中国的原油供给目前主要依靠国内。中国石油储备的具体天数也将根据这一国情来决定。

　　张国宝强调，中国能源供应立足国内并不意味着不与其他国家进行合作。中国能源的海外开拓，不会对其他国家构成威胁。相反，中国和其他国家在能源领域的合作是双赢的。

　　他说，中国在进口原油的时候，也同时出口其他资源。世界各国在解决能源问题的时候，都是根据自己国家资源禀赋的情况，与其他国家进行合作。对于中国的原油进口，用不着大惊小怪。

　　张国宝说，随着能源问题越来越引起大家的关注，一直以来都有关于希望国家建立能源部的声音。但根据历史经验，由综合部门管理能源还是设立专业部门管理能源，各有利弊。在这样的背景下，当前国家还不打算成立能源部。但是为了加强对能源工作的领导，国家成立了能源领导小组，并且设立了能源领导小组办公室。国家能源领导小组由温家宝总理亲自任组长，由黄菊副总理和曾培炎副总理任副组长，由发展改革委主任马凯担任领导小组的办公室主任。由于能源工作涉及到商务部等许多其他部委，相关部委的领导人也作为能源领导小组的成员。

　　张国宝还表示，

燃油税的出台正等待油价回落的最佳时机。他说，燃油税问题议论已经很久，多数人都认为应当设置燃油税。之所以很长时间没有出台，是因为在油价有所回落时出台燃油税是最佳时机，但我们一直没有等来油价下降的机会。

　　“越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题已经提到了议事日程上。”张国宝表示。（来源：经济参考报）