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从“建区”到“造城”是新时期开发区发展理念质的提升。“造城”最本质的内涵是营造环境、培育功能，提升城市品质，更好地凝聚人才与资金，整合城市资源，促进工业经济和现代服务业的更快发展；加快下沙新城建设，是实现“构筑大都市，建设新天堂”战略目标的必然要求，是开发区建设者十二年前庄严承诺的“人民给我一方土，我还人民一座城”的生动实践。十二年里，人们从世界各地来到这块土地上，看到了这块土地的成长。可以相信，不远的将来，下沙新城这颗钱江明珠，必将发出更加耀眼的光芒。
提升建设新城理念。由西湖时代走向钱塘江时代，是杭州城市建设理念的提升。与之相呼应，杭州经济技术开发区在推进城市化进程中，非常注重理念的培植与渗透。理念是战略规划与实施中的公式系数，决定着层次定位、整体效益与发展空间，从而在根本上决定着铸造新城的宏观成败。建设下沙新城就是以“构筑大都市、建设新天堂”的发展战略为统领，三个具体理念作支撑：一是标准理念。就是在城市的建设标准上追求国际化、现代化和人文化。国际化是立足于全球经济一体化和价值趋同，利用下沙良好的外向型产业基础和以钱塘江为尺度的开放型空间结构，打造与世界接轨的生产生活要素流动平台；现代化就是追求效益化和舒适度，即各种城市要素的有机整合达到价值最大化，各种生活元素的合理组合达到结构最优化；人文化就是着力塑造下沙新城个性化的特质，形成自己的文脉，树立自我品牌。二是发展理念。就是将“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略作为推动城市化进程的协调动力。三是构成理念。就是以“国际先进制造业基地、新世纪大学城、花园式生态型城市副中心”三大目标的实现构成新城的和谐内涵。
精心编制新城规划。建设“网络城市”，追求动感时尚。下沙新城的规划以人口规模达到60万－70万，建成区面积达到60平方公里的中型城市为概念；布局以公共中心为“一心”，南北向生态交通轴、绕城公路生态景观轴为“两轴”；功能上融工业、居住、商贸、科教、研发于一体。新城中心区和生态居住区是新城规划中的两个亮点之作：温馨新城中心区，总占地8平方公里，其中核心区4平方公里，规划设计由澳大利亚ＢＡＵ公司和省城乡规划设计研究院联合编制，“网络城市”的理念设计使其显示出别样风格。沿江生态居住区，沿江约12平方公里的地块，由东北、东部和东南三大区块构成，具有15万人左右的居住规模，依托大学城并享有地铁一号线的便捷，得天独厚的钱塘江岸线生态体现下沙城市品味。
实施环境综合整治。优化自然景观，充实人文景观。城市是人类最初而永恒的追求，是社会必要的构成元素，而环境则是城市发展的基础与潜力。造城不仅是改变自然还是一个环境优化的过程。下沙新城的环境整治既有整体装扮又有品牌景点，是在进行人文哲学思辨的基础上完成理念跨越的结果。综合性沿江景观带，全长12公里，平均宽度超过200米，集休闲、景观、健身、交通等多种功能于一体，彰显城市品牌理念。驱车浏览有极目天舒之感，使惬意的兜风成为日常的享受。而其可进入性的设计充分体现了效用意识和对沿江居民的人文关怀。原生态湿地公园，总占地面积约1200亩，以150米的宽度沿钱塘江二线堤塘铺展4公里，巧夺天工，使江景与湿地浑然天成陶冶空间，款步其中有草绿鹭翔之韵、人在画中之感。高教中央景观带，以5公里景观河为沿线横卧高教园区，信步石径，观清波荡漾，听书声朗朗，感蓬勃朝气。动感设计整体美，以下沙新城四季常绿、处处雕塑情趣为要旨，以下沙迎宾大道为重点的全区域道路景观改造。
完善公建配套设施。确立四大商贸集聚区，完善文教卫体设施。从去年开始，开发区加快了商贸、教育、卫生、文化、体育等各项设施的发展。按照中心区、沿江区、高教区、工业区四大商贸集聚区的空间布局，工业区、高教区的商贸服务设施建设已全面启动，物美、联华、易初莲花等大型超市，福雷德文化广场、海达大厦、华元十六街区等多功能配套设施，明年起将陆续开业迎客。与下沙新城建设相适应，文化、教育、卫生、体育四个发展规划已编制完成，先期启动建设的是开发区中学、杭四中国际部、东方医院扩建、文体中心等项目。
构筑便捷网络交通。四面构筑交通网，流畅连接主城区。下沙距离杭州市中心仅20公里，并处于浙江省“四小时交通圈”的中心位置，外围交通十分便捷。首先，下沙通过绕城高速与沪杭、杭宁、杭甬、杭千、杭金衢等高速公路便捷地连接，即将建设的钱江九桥将把下沙新城的东大门打开，规划的地铁八号线还将穿越新城跨江进入江东园区。其次，三种快捷通道使其与主城区之间紧密相连。已经开通的艮山路，明年底建成的德胜路，紧锣密鼓筹建中的九沙大道和之江路，将于2010年建成通车、横贯下沙东西一直延伸到开发区沿江生活区的地铁一号线，以及市政府组织实施的快速公交（ＢＴＲ）工程中的一号线将由黄龙体育中心经天目山路、绕城北路、艮山路直通高教东区，这一切无不使人心潮澎湃，因为这是一个效率延长生命的时代。
开发沿江生态房产。建设精品楼盘，推动安居工程。远离喧闹和拥挤，在清新的空气中呼吸，在静谧中甜甜地睡，开阔的江面、习习的江风，拥有清朗视觉和美妙感觉的和谐生态人居是现代人理想的栖息之地，而这恰恰是杭州经济技术开发区精心打造生态人居，加快开发沿江房产的追求所在。在下沙新城合理布局的沿江居住区，不仅享有钱塘江景，临近湿地公园，而且因沿江绿化景观带的可进入性而成为景中之景。今天，45万平方米的野风海天城、25万平方米的华元梦琴湾、36万平方米的理想伊萨卡、55万平方米的多蓝水岸等陆续开工的精品大盘房产正在构筑温馨家园，而沿江储备的近5000亩房地产用地也是本于以人为本、构建和谐的设计，明天，更多人的梦想在这里生长，更多人的欢笑在江风中荡漾。
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