做大做强煤炭产业链

http://finance.sina.com.cn 2005年09月13日 09:49 中国经济时报

　　——访山西省大同市市长郭良孝

　　官员访谈本报记者柏晶伟曹英范思立

　　在大同市中长期发展规划中，将城市功能定位为“一都一埠三地”，即全国著名煤都，中部地区重要的北方商埠和机械制造业、旅游业、电力工业的重要基地。这预示着大同经

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济转型已经开始起步。

　　大同市市长郭良孝向记者表示，转型的关键是整合资源，转型的基础仍然是煤炭资源。

　　中国经济时报：我国资源型城市转型过程中，遇到的最大难题之一是如何保护自然资源，如何继续合理利用自然资源。因为离开资源条件的单纯的城市转型是没有意义的。大同是如何考虑的﹖

　　郭良孝：大同的产业转型、城市转型的的确确离不开煤。但从可持续发展的目标出发，一个城市的支柱产业决不能停留在传统产业上。城市转型，就是要依托大企业、大集团，最大限度地把宝贵的不可再生的煤炭资源整合起来，有序利用，将有限的资源优势变为经济优势。一方面整合煤矿，整顿治理对环境造成严重污染的小煤矿。根据省政府的要求，到今年底将淘汰年产9万吨以下的小煤矿，针对这一政策，我们将这类煤矿采取甄别的办法对不符合条件的坚决予以关闭。通过资源整合，减少矿点，提高单井生产能力，形成有竞争力的大煤矿。组建大煤炭集团有利于提高煤炭回采率，避免资源的浪费。另一方面，实行资源的有偿使用。我们建议实行资源资本化，将采矿权价款转增国家资本金注入国有煤炭企业，做大做强煤业集团。

中国经济时报：有人对组建大的煤炭集团提出质疑，认为组建煤炭大企业集团影响了其他企业形态的煤矿和煤运的发展，违反了“国民待遇”原则；还有的认为政府不应该运用行政手段搞大企业集团。

　　郭良孝：近几年来，我们大同市根据国家产业政策的要求，紧紧围绕建设新型

能源和工业基地这一中心，坚定不移地走集团化、多元化、现代化的发展道路，进一步提高了煤炭产业的集中度和地方煤炭产业水平。2003年，为了整合我们山西省北部动力煤资源，应对国内外市场的竞争，做强做大大同煤矿集团公司，省委、省政府决定，以大同煤矿集团为主体，吸收了包括我市6座市营煤矿和朔州、忻州所属市营煤矿，重新组建了新的大同煤矿集团公司。今后我们将以此为契机，继续在这一方面多做工作，通过资源整合和有偿使用，合理集中生产，优化区域煤矿布局，进一步做大做强地方煤炭。我认为，组建煤炭集团公司绝不是政府运用行政手段的产物，而是大势所趋，也没违反所谓的“国民待遇”原则。对于促进我市地方煤炭工业的健康发展必将产生积极的推动作用。

　　中国经济时报：您提到产业转型不能停留在传统产业上，有哪些具体想法？

　　郭良孝：改造传统产业，要充分发挥现有资源优势，将延伸以煤炭为主的优势产业链作为“主攻”方向，做“大”、做“足”、拉“长”煤产业，致力于资源与环境和谐、经济与文化融合、煤炭与非煤协调，着力建设以传统产业新型化、新兴产业规模化为方向，以中国煤都、电力基地和制造业基地为标志的新型能源和工业基地，力争走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。

　　目前大同市正在实施“项目强市”发展战略，以市场为导向，以发展潜力产品为切入点，发挥煤炭资源优势，搞好能源产业整体创新，实现煤炭由初级产品型向深加工和综合开发方向转变。另外，积极发展非煤优势产品和潜力产品，改造提高传统产业，培育新的支柱产业。我们觉得，在经济转型期间，调整产业结构，发展非煤产业，还必须以煤炭产业为依托，稳步转移，逐步替代。

　　煤

化工、煤炼油等煤炭精细化工和转化项目是产业链延伸的重中之重。在未来几年内，大同市将沿着开采——洗选——煤化工和开采——发电——高耗能产业链条延伸，大力实施以水煤浆、洗选煤、配煤为中心的优质洁净煤工程；以气化、加工为中心的煤转化工程；以减少污染为主的清洁燃烧工程；以资源高效开发利用为中心的洁净开采和废弃物利用工程，通过实施“四项工程”，变输出原煤为输出清洁能源。

　　大同市中长期发展规划要大力发展坑口电厂和综合利用矸石电厂，逐步变输煤为输电，虽然减少煤炭输出量，但可输出大量清洁的电能，仍然可以满足全国经济发展能源需求。

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