苏州和温州：如何更上一层楼

　　——访国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣研究员

　　专家视点本报记者 徐伟 见习记者 王栗涛

　　外资打造苏州 内资打造温州

　　中国经济时报：苏州和温州乘着改革开放的春风，各自走出了经济腾飞的成功之路，分别被人们称为“苏州模式”和“温州模式”。您如何看待这两种模式的发展？

　　王一鸣：“苏州模式”是典型的外向型经济，抓住国际资本和产业转移的机会，利用外资来发展当地经济，形成了相当大的产业规模。“苏州模式”的基本特征就是外商投资、规模集聚和加工贸易，其核心特征是加工贸易。

　　外资看好苏州的主要原因是：首先，外资看好苏州当地相对来说比较廉价的劳动力。因为苏州地区有各种层次的人力资本，外资企业发展加工贸易产业所需要的各种人才都能得到很好的满足。其次，苏州地区的产业基础较好，外资早期来投资的产业配套成本比较低。另外，苏州的园区聚集了许多相关企业，使得企业之间的交易成本也大大降低。相关配套企业在一起容易建立信任关系，而且还有助于形成创新文化的氛围，这也是苏州吸引外商的一个因素。

　　温州模式是典型的民营经济，靠自我积累发展起来。温州的企业最早从家族式企业——作坊慢慢发展，然后再专业化分工，逐步做大。如果说苏州是以外资为主导，那么温州就是以内资——民营资本为主导；如果说苏州是规模经济集聚，那么温州比较有特征的就是专业分工的块块经济。从经济形态来看，苏州是加工贸易的产业，温州是劳动密集型产业。

　　苏州模式和温州模式的共同点有3个：1、对要素成本敏感；2、自主技术支撑能力比较弱；3、利润的空间比较小。

　　拐点上的温州和苏州

　　

中国经济时报：前一时期，外界对两个城市的发展模式存在争议，您能谈谈苏州模式和温州模式在发展经济过程中存在的问题吗？

　　王一鸣：苏州模式的核心特征是加工贸易，这个特征带来了以下的问题：第一就是当地居民收入没有随着产业规模的迅速扩张而同步提高，也就是说当地居民的所得比较少。第二，为了吸引外资，苏州当地提供许多优惠条件，包括土地价格和税收的优惠，但引来外资的同时也付出很多外部成本，所谓环境污染、污水排放这些外部成本需要当地以后慢慢消化，不是短期内能解决的问题。第三，苏杭是我国自然生态环境最好的地方之一，如果全部转化成为工业密集区，与当地的自然区域发展属性不吻合。苏州本来也是最宜居的城市，但是搞了大规模制造业，环境相应大打折扣，所以发展制造业是否与苏州区块的自然属性相吻合值得慎重考虑。

　　温州现在也有资金外移的现象，这种外移一方面与本地的产业发展空间有限有关，还有一个重要的因素是要素价格抬升以后，利润空间被大大压缩了，不得不发生产业转移，从小商品制造业转向

房地产业、煤炭行业、商业物流中心这些风险更大但是利润空间也更大的产业。

　　创新是双城共同的发展之路

　　中国经济时报：温州经济正在经历成长中的阵痛，苏州经济也有“只长骨头不长肉”的问题，您认为这两个城市下一步应该如何走？

　　王一鸣：目前看来这两种模式中温州模式困难更大一些，可以说已经到了一个转型的拐点。苏州模式则还有成长的空间，因为它依靠外资来支撑，而且苏州的产品档次较高，但是从长远来看。这两种模式都需要进行战略性调整，调整的方向有三个基本方面：

　　第一、增强自主技术的研发能力，这一点是两种模式共同面临的问题。从温州模式来看，由于缺乏工业化的基础，所以先天的科技资源非常不足，再加上当地大部分都是中小企业，没有能力投入搞研发。企业总体缺乏对创新能力的建设，所以如何提升技术的研发能力是两个城市都面临的首要问题。

　　第二、推动产品的升级和创新，温州现在大部分产品属于中低档，产品还有创新的空间，可以通过研发把中低档产品升级为更高档的产品，增加产品的技术含量或创造出自有品牌。另外，温州模式由于以民营企业为主，怎样提高企业家的素质也是当务之急。

　　政府需要在帮助企业培养创新能力方面多做工作，特别是帮助中小企业技术创新。政府财政可以拨款建设公共的信息交流平台——技术服务中心。由政府花钱吸引一批研发人员，开发一些针对中小企业产品具有共性的技术，然后无偿地转让给企业，以这种方式实现当地企业技术水平的提高是比较有效的途径。

　　第三，加大对

知识产权的保护，这个道理很明显，如果允许搞假冒伪劣的话，谁还去投资搞技术，还怎么培养当地的创新文化。

　　苏州下一步发展的第一个方向是创新，创新是为了提高制造业的利润空间，提高产品的附加值，然后培育自身的品牌。苏州现在拥有世界各国的技术，可以利用各国的技术来集成我们自有的技术，搞技术资源的整合——集成创新，作这件事苏州最具备条件。苏州还拥有一批有规模的企业具备研发投入的能力，这5千多家规模企业可以考虑建立企业自身的研发中心。此外，苏州还有许多合资企业，下一步应考虑如何吸引跨国公司的研发基地向国内转移，使制造环节减少、研发环节增加，使之与苏州的自然环境相适宜。苏州的当地企业则应考虑如何吸纳国外的科技人才搞研发。

　　苏州市政府需要做的是如何促进技术链的升级，从而提升当地产业的层次。苏州的第二个方向就是发展现代服务业，降低交易成本。苏州发展地区服务业非常有条件，现在苏州的制造业规模很大，相应的为生产服务的需求也很大。而且近期长三角外商制造业的投资增速在下降，而服务业的投资在增加，这说明外商投资也在向服务业转移。

　　第三个方向就是区域的整合，长三角地区的各个城市包括苏州、无锡、常州、台州、杭州、宁波等都形成了大规模的制造业，形成了很多大的集群。在更大的空间尺度上，这些城市之间如何分工、整合、专业化，需要政府通过合理的规划来引导促进。

　　第四，按照中央科学发展观的要求发展循环经济、节约经济、安全经济，这也是下一步需要去考虑的，因为长三角是中国自然生态环境最好的地区之一，如果把这些地方的生态破坏了，环境污染了，我们工业化的成本就太高了。如何解决当地的水荒、地荒、电荒，使得当地经济发展更加协调，社会更加和谐，这也是两个城市在发展经济的同时应当特别重视的问题。

　　苏州温州都需要内外并举

　　中国经济时报：“新温州模式”是否可以简单理解为走品牌路？“新苏州模式”是否就是通过集成创新壮大民营经济？请您简要总结一下“新温州模式”和“新苏州模式”的关键之处。

　　王一鸣：“新温州模式”不能简单说是走品牌道路，“新温州模式”的内涵比较丰富，它必须是从本土的走向国际的，在走向国际化的过程中必然有一个转型，这种转型必须具有自己强大的自主技术作为支撑，然后逐步形成有市场影响力的品牌，除此之外，还有提升当地的人员素质，加大人力资本积累。

　　“新苏州模式”简单说就是整合——集成——消化——吸收——创新，逐步提高自主技术比重和侧重研发能力等等，如何利用各国现有的技术集成创新我们自己的技术，苏州已经具备了成熟的条件。

　　其实苏州和温州两个城市之间也有互相借鉴之处，温州要把小产品整合成大产品，产品要升级。苏州在引进外资的同时也要注意提升民营经济。但两个城市各自情况不同，需要各自去探索，走出自己的路子来，苏州如果绝对地去搞民营经济不一定是方向，温州本身有大量的资本输出，纯粹为招商而招商没有意义，温州的眼睛向外可以走和跨国公司对接之路。