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张志勇
近年来，随着市场经济的不断深入，尤其是入世后政府职能转变的“紧迫”，各级商会、各类行业商会、同业公会和行业协会等具有民间色彩的组织，如“雨后春笋”般的在不停地往外冒。正如日前一位工商界权威人士所言：目前，有谁能说清楚在全国这些真正具有民间色彩的组织到底有多少？哪些组织是有民间本色的？哪些组织是从以往政府部门转换过
来的？一个省、一个市、一个县区里有多少这样的组织？仅就温州商人而言，在全国各地的温州商会、行业协会等组织有多少？可能谁也说不清，这就是目前中国商会和各类行业协会在中国存在的一个现实。
笔者就此问题，专门跑到一个省里，省商会的会长给笔者的回答也是说不清，同时会长告诉笔者，在省里，办各类行业协会的是多方出头，很多是行政部门直接就挑头办会了。不能不承认，抢占“山头”、打着为中小企业服务旗号的现象，是各类商会、行业协会快速发展中的一个现实。仿佛是谁先抢占了，就归谁了似的。
这里不排除有的是出于一个很好的出发点。但好心，常常不一定就能做出好事，不一定符合市场经济规律。不符合市场经济规律的事情，我们不能吃了苦头，再重新吃“后悔药”，更何况又没有这样的“后悔药”可吃。
也就是在几年前，各地在大力发展民营经济的“热潮”中，有的省份和市、区、县，相继成立了民营企业局和中小企业局。仿佛成立了“局”，就表明对发展民营经济是如何的重视。本报对此举当时就明确表明了价值取向：设局之日，就是民企倒霉之时。这话让设局的领导听起来的确不顺耳，但想靠管理国有企业的办法来管理民营企业，这实在又是滑稽可笑，未免太天真了吧。
据了解，有的“局”，就是过去乡镇企业局的翻牌，有的是政府在机构改革时，在定编后由“剥离人员”新成立的一个机构。“局”成立了，政府和领导“皆大欢喜”。一方面，表明该地区政府和领导对民营经济发展的重视程度；另一方面，为领导在机构改革的难题上解了套。真不知这是谁的“首创”。可谁知民营企业叫苦不迭，很多民营企业家面上又不能不说是为民营企业办了一件好事，因为“局”代表的是政府，谁又愿说个“不”字呢？
看看眼下的行业协会，有多少是从政府的相关职能部门转过来的呢？没人能说清楚。这些组织有的是做得比较好的，这一点不能否认，但有多少是这样的呢？大都“戴着市场的帽子，舞着政府的章子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。有多少行业协会还是“官味”过浓，有多少仍是一半是官方的“二政府”，成为政府职能转变的“下家”。
各级商会、各类行业商会、同业公会和行业协会等组织，是伴随着市场经济的产生而产生的，是市场竞争的必然结果，也是维护正当市场竞争和有序市场的社会组织形式，是整个市场经济运行系统中不可或缺的中间环节。它比政府更接近企业特别是中小企业（私营企业），更熟悉、了解、掌握工商企业界出现的问题和困难，能够在政府的利益与企业家的要求之间做出平衡。而市场经济越成熟越发达，市场经济体制越健全越完善，就越需要商会等民间组织发挥其中介的作用。而这就决定了商会、行业协会等组织的属性：民间性和独立性，这是由市场与社会需求所决定的。
民间本色、民间色彩，尤其是各类行业协会（工商联还有其两重性、两种角色），应该是企业的“娘家人”，与企业血脉相连，维护的是企业的利益。是企业自己按照自下而上逐级选举而确立的组织，运作机制是民间化的，经费是取之于会员，用之于会员，为会员企业代言，为会员企业服务。
是否是以“民”为本，是衡量各级商会、各类行业商会、同业公会和行业协会等组织的试金石。
（13E2）
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