刘杉评论:跨国公司不是米老鼠

http://finance.sina.com.cn 2005年09月13日 01:01 中华工商时报

　　刘杉

　　香港迪斯尼乐园昨天开业了，又一家跨国公司进入了中国。

　　而就在香港迪斯尼开业的前一天，一份跨国公司纳税排行榜也在内地公布，这份排行榜所公布的结果显然不会像米老鼠那样给我们带来欢笑。

　　也许看到排行榜的国人会感到一丝苦涩，因为我们看到在中国市场获得巨大利益的跨国公司并没有真正成为东道国的企业公民。

　　由国家税务总局计划统计司和《中国税务》杂志社发布的最新纳税排行榜显示，在入榜门槛下降的情况下，上榜外资企业的纳税额增长率几乎为零，而纳税总额超过10亿元的外资企业则由2003年的14家，降为2004年的10家。

　　这是一个在情理之外却又在意料之中的数据。

　　说它在情理之外，是因为排行榜的结果与中国人对跨国公司的期望不符。自从中国开放以来，很多人对跨国公司有着超乎寻常的偏爱。我所说的偏爱，不仅是指国人对国际名牌的追捧，也包括地方政府对

500强的“崇拜。在对跨国公司过份偏爱的舆论中，很多人也对跨国公司寄予厚望，不仅认为它们是国际竞争力的标志，也把它们看作是企业公民社会的典范。

　　期望越高，失望越大。跨国公司在中国的种种表现，并不如大家所愿，其实就如这个纳税排行榜一样，跨国公司对中国社会的贡献并没有多大的“增长。企业对一个社会的贡献是多方面的，不仅是纳税，也不仅是扩大就业，它还包括企业提供的行为标准。我们知道，一些跨国公司在中国大肆进行贿赂活动，它们在中国为了获取市场同样是不择手段，其结果不仅是助长了官场的贪婪之风，也为后来的企业提供了可供模仿的标杆。这种负面的影响足以抵消很多积极的东西。

　　说它在意料之中，是因为这个结果符合跨国公司的一贯作法。不仅是在中国，跨国公司几乎在其投资的所有东道国都存在逃避税的行为。

　　跨国公司的逃避税行为通常是通过“转移价格”实现的。

　　所谓的转移价格，就是跨国公司的内部价格或调拨价格，是跨国公司母公司根据其全球利润战略制定的母公司与子公司、子公司与子公司之间销售商品和劳务的内部价格。

　　转移价格的重要作用之一就是规避东道国的所得税。

　　由于各国各地区所得税税率不同，跨国公司往往利用转

　　移价格将高税率地区子公司的利润转移到低税率地区的子公司，从而减少整个公司应该交纳的所得税总额。具体操作办法是，高税率地区子公司以较低或低于成本的价格出售产品和劳务给低税率地区子公司，而低税率地区的子公司则以大大高于市场的价格，销售产品和劳务给高税率地区子公司。通过公司的内部定价和内部交易，跨国公司将在全球产业链条中获得的利润转移到低所得税地区，从而实现其全球利润战略目标。

　　东道国如何限制跨国公司利用转移价格逃避所得税，一直是国际学术界研究的难题。从早先的联合国跨国公司研究中心，到现在的联合国贸发会议，都在对这个问题进行研究。国际社会一直在寻求有效的办法，通过国际合作来抑制跨国公司这种不道德的行径。但由于各国都对引进外资抱有浓厚兴趣，因而，对跨国公司恶劣行为的抑制难以起到效果。

　　可以说，跨国公司普遍存在着逃避所得税的行为。透过跨国公司大加宣扬的所谓在东道国热心公益活动的美丽面孔，善良的人们应该看到跨国公司的贪婪本质。

　　对于跨国公司存在的这种逃避税问题，也向地方政府提出一个问题，即为什么要吸引外资？

　　几年前流传的“以市场换技术的想法其实仅仅是一厢情愿，务实的态度应该是，吸引外资就是弥补本国和本地的资金缺口。如果明白这一点，那么对于各地投资项目的政策倾斜则应该首先优先面向民间资本。这叫作肥水不流外人田。遗憾的是，明白这个道理的官员太少了。

　　东道国和跨国公司在征税方面一直玩着猫捉老鼠的游戏，但跨国公司不是米老鼠。尽管它们有着和米老鼠一样可爱的面孔，却带着狡猾和贪婪的本性。（13C4）

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