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本报记者 谭力新 见习记者 毕诗春
“国电”与“龙煤”联袂共舞“计划”与“市场”巧妙结合
由国民经济快速增长带来的对电力的庞大需求，使得近年煤炭生产企业和电力企业的矛盾日渐突出。然而，煤电经营一体化却破解了这种僵局。近日，东北地区最大的煤炭企业
———龙煤矿业集团有限责任公司与全国性五大发电企业集团之一的国电集团，在黑龙江省双鸭山地区共同建设大型煤电基地项目签约仪式在哈尔滨举行。
中国的电力结构中，超过70％是靠煤发电的火电；煤炭产量中，超过60％用来发电。由于煤炭业改革先行一步，市场化程度较高，煤炭企业拥有相对自由的定价权，而电价的升降依然受国家有关部门的指导，导致业界所称的“市场煤”与“计划电”的矛盾愈演愈烈。而“国电”与“龙煤”在黑龙江携手共建煤电基地，却巧妙地解决了煤电的矛盾，煤电经营一体化不但关系到两个行业的有序发展，更对国家的能源战略、对国民经济的长期健康发展，具有积极意义。
据介绍，黑龙江省煤电一体化项目，初步规划在双鸭山七星河南建设年产1500万吨煤矿，在双鸭山大合镇建设年产500万吨煤矿；同时配套建设400万千瓦坑口电厂。项目预计总投资231亿元，年产值78亿元，年缴税13．4亿元，年利润14．6亿元。为了发挥合作双方的各自经营业务优势，煤矿项目由龙煤矿业集团控股，国电集团参股；电厂项目由国电集团控股，龙煤矿业集团参股。
此次两大集团签约的煤电一体化项目，将以煤电、煤焦、煤化工为重点，本着不断延长产业链条发展战略进行合作。
据有关人士向媒体透露：黑龙江省现有煤炭生产能力9000多万吨。受国有体制和结构性矛盾的困扰，长期分散经营使得四大煤矿互相压价销售，抬价采购。39个矿井中有一半以上经国家批准破产，全员劳动效率不到全国平均水平的一半。2003年企业亏损3．5亿元，到2004年重组前已经资不抵债。为从根本上摆脱这种困境，黑龙江省委、省政府果断做出决定，对四大国有煤矿进行改制、重组、改造，将分散经营、各自为战的四大国有重点煤矿的资源合理配置，成立区域性大型煤炭集团，提高整体竞争力。该省大胆实施组建集团与战略性招商同步，优良资产重组与煤矿破产同步，分离辅业和分流安置人员同步，搭建平台上市融资与打包处置债权股权、卸债减负同步推进的战略。
有关专家认为，要解决煤电之间多年形成的恩怨纷争，应该以互相参股的形式实现煤电联营，比如国家应当出台政策鼓励煤炭企业和电力企业联合建立坑口电厂，这样还可以起到平衡行业间利润的作用。此次两大集团在哈尔滨签约的煤电一体化项目，为化解多年来两家的矛盾起到了良性催化作用，这一举措颇具前瞻性和代表性，也对有关部门提出了挑战。因为按照有关规定，煤炭和电力是两个不能互相进入的、壁垒森严的行业。鼓励电力企业投资煤炭业，让煤电经营一体化，是破解煤电矛盾的一剂良药。能源是一个国家经济发展的动力之源，保证煤、电、油、运的畅通运行，不但需要政府有关部门指导和指令，也需要适当运用市场的手段。此次黑龙江煤电一体化经营设想的实施，是“计划”与“市场”的巧妙结合，是打破垄断的崭新尝试，并有可能催生出若干个占据煤、运、电等整个行业链条的特大型能源集团。这对我国的能源安全、对节约能源、对环境保护、对国民经济发展都将产生深远的积极影响。此次两大集团的携手共建，将形成巨大的合力，对黑省借机打造煤电一体化“航母”奠定了牢固的基石。双方共同开发建设大型煤电基地，实施煤电一体化战略，使作为一次能源的煤就地转化为二次能源，提高了资源的利用效率，缓解了资源压力，对于中国目前实施的“北电南送”工程的顺利实施，将具有深远意义重。
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