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在中国的深圳特区建立25周年之际，“经济特区”成了俄罗斯近来最热门、最受关注的话题之一。国家杜马不久前通过了《俄罗斯特别经济区》法案，决定在俄境内设立两类特区：一是工业生产区，二是技术推广区。普京总统要求明年要在全国建立10到20个经济特区，今年底要筛选出首批特区的选点名单，明年要从国家财政中拿出80亿卢布（合2.8亿美元）来投资经济特区的基建设施。
早在1990年，俄罗斯就开始借鉴中国的经验，创建了一批自由经济区。但10年过去，这些自由经济区绝大多数和中国早年的开发区一样，只是推平耕地晒太阳，并无实质进展。而且不少自由经济区还成了偷漏税的天堂。举世皆知的尤科斯案，很大一部分偷漏税款就是通过在自由经济区内设立虚假公司的手法来操作的。所以最近俄罗斯已决定依法撤销以往建立的绝大多数自由经济区，只保留加里宁格勒和马加丹两处。这等于宣告了15年来自由经济区试验的失败。
特区试验在俄罗斯不成功，主要原因是政策和架构没有理顺，联邦政府既没有向进行特区试验的地方放权，也没有强力推行相应的优惠政策，加上社会的保守观念，俄罗斯人对外国人在自己的土地上赚取财富很不平衡，于是想方设法要把钱从外国佬身上榨取回来，在有些自由经济区，对外资企业征收的各种税加起来可以占到企业利润的75%到88%，使外国投资者望而却步。
现在，俄罗斯人经过反思，决心重新开始。在普京的一再催促下，建立经济特区的步伐不断加快。根据刚通过的法案，选什么地方建特区并不像中国当年那样，由邓小平在南海边画一个圈，而是由各地区竞标来确定。和中国时不时争论“特区要不要特下去”不同，俄罗斯法案明确规定特区的期限是20年，不能延长。特区实行自由海关制度，外国生产者的进入不用交进口关税，在工业生产型特区创业的门槛是总投资不得少于1000万欧元，第一年投资不得少于100万欧元，投资合同期最长不超过10年。目前各地已经向联邦政府递交了30多份建特区的申请，据说莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚州和托木斯克州在建立技术推广型特区方面竞争力最强，而建立工业生产型特区方面，靠近中国的远东地区可行性最大。
（晓航／编制）（来源：金羊网）
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