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2005-9-1123:34:32 【记者李刚上海报道】日前，第22届世界法律大会《国际服务贸易———法律服务保险和银行》专题在上海国际会议中心进行了研讨。
中国银监会主席刘明康指出，中国已经初步地建立了以《银行业监管法》、《商业银行法》为核心，《金融违法行为处罚办法》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》等行政法规和部门规章为主体，金融司法解释为补充的现代中国银行业监管法律体系，但还很
不完善。一是在立法上进一步加强规划性，增强系统性，提高针对性，强化操作性，切实提高立法质量。二是加快立法进程，填补立法空白，包括对政策性银行立法、信托业立法和融资租赁业立法、不良资产处置立法、银行业金融机构市场退出立法、存款保险立法等诸多方面。三是密切注视国际做法及其发展变化，改进风险监管法规。四是坚持市场化方向，加强和完善与国有银行改革相配套的法规体系建设，立法推动银行业体制改革。五是加强跟踪评价，注重法律实施效果。
中国保监会副主席吴小平发言指出，随着《保险法》的颁布实施，以及中国保监会成立以来的制度建设，一个以《保险法》为主体、相关法规、规章和规范性文件为补充的较为完备的保险法律法规体系初步形成，基本涵盖了保险合同行为、保险经营和保险监管的各个环节。在当前及今后一个时期，保险法制建设的重点工作包括以下几个方面：一，做好修改《保险法》的有关立法准备工作。保监会拟提出一个涵盖保险合同、保险市场主体、保险经营规则、保险业的监督管理等内容的较为全面的修改草案。着重解决以下几个重要问题：弥补保险违法行为处罚方面的不足；增加新型保险市场主体方面的规范；完善保险资金运用的监管模式；完善保险合同行为规则。二，加大保险行政法规的立法力度。我国保险法制建设突出的一个矛盾是行政法规层面的保险立法太少。未来的保险立法中，应当适当加大保险行政法规的立法力度。当前首先需要尽快出台的是《机动车辆强制责任保险条例》。三，进一步健全完善监管规章制度，使保险监管在依法行政的框架内做到更加科学、更加合理、更加准确、更加完整。四，配合最高人民法院，加快推进保险法的司法解释工作。（12C3）
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