建产业竞争力调查体系 保“后过渡期”产业安全

　　中新社厦门九月十日电 题：建产业竞争力调查体系 保“后过渡期”产业安全——访商务部产业损害调查局局长王琴华

　　作者　俞岚

　　二00五年，是个分水岭。从这年开始，中国进入入世“后过渡期”。政府原有的一些 管理手段将逐步放开或取消，部分敏感行业将面临进口商品和服务更加激烈的竞争，国内经济发展和产业安全的潜在风险无疑将大大增加。

　　中国经济如何能平稳渡过“后过渡期”，各相关产业如何能实现在机遇与挑战之间寻得生机，成为各界关注的焦点。为此，记者在中国国际投资洽谈会期间，采访了商务部产业损害调查局局长王琴华。

　　“产业竞争力调查”将成为一种产业

　　“政府应当充分提供优质的公共产品，帮助企业了解产业在竞争中所处位置，这样才能有效提高产业和单个企业的竞争力”。王琴华开宗明义。

　　正是在这种思想的指导下，二00三年底，以汽车为试点，中国启动了产业国际竞争力调查与评价工程。二00四年年底，国内首份政府背景的产业竞争力报告——《中国汽车产业国际竞争力评价研究报告》出台，历时将近一年。

　　昨日，在此间举行的第二届中国产业竞争力论坛上，两份新的报告出炉。一份名为《中国磷肥产业国际竞争力评价研究报告》，另一份为《中国电子信息产业国际竞争力评价研究报告》，涉及的均是中国的战略产业。这两份报告从调研到定稿，历时仅为半年。

　　据王琴华透露，除了这三份报告外，目前商务部产业损害调查局还将在近期内逐渐展开对发电设备、纺织、数控机床行业的调查。

　　今后，竞争力调查将在各行业全面铺开，“竞争力调查本身也将成为一种产业”。王琴华说，政府考虑将部分调查和评价工作通过“招标”的方式，由一些具有资质的研究机构来完成。

　　《产业竞争力调查规则》最快年底出台

　　去年七月修订的《中华人民共和国外贸法》规定，商务部可以对货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对中国产业竞争力的影响进行调查。

　　二00五年，《产业竞争力调查规则》被列入了商务部当年立法计划，由产业损害调查局负责起草。

　　王琴华透露，《产业竞争力调查规则》从去年下半年开始准备，今年六月底完成初稿，目前已提交到商务部的条约法律司，准备进一步征求有关专家意见。“按照立法计划，规则最快将于年底出台”。

　　据介绍，将要出台的规章主要包括四项内容：立法的宗旨；调查事项和管辖范围；程序；调查结果的发布以及应对的措施。

　　王琴华说，《规则》的立法宗旨在于评估国际经济发展变化、多双边条约以及货物进出口、技术进出口、国际服务贸易的异常变化发展对我国产业竞争力的影响。

　　深刻把握国际规则，维护中国产业安全

　　“中国企业需要树立‘规则’意识”，王琴华告诫。

　　从一九九七年至今，中国产业对进口产品发起的

反倾销措施为三十九起，保障措施一起。而根据WTO统计，一九九五年至二00二年，针对中国发起的反倾销调查有三百一十二起，占到了全球比重的百分之十四。这个巨大的反差，在一定程度上说明了“国内产业主动运用国际规则的意识还很不强”。

　　据了解，产业损害调查局作为商务部联系产业的一个窗口，也正在积极探索规则运用之道。

　　王琴华指出，在今后一个时期，产业损害调查局将着力建立和完善产业竞争力调查体系、通过“中国贸易救济信息网”为更多产业和企业提供多样化的信息，帮助产业了解国际规则，在遵守规则基础上理清中国所能运用的规则及其使用条件，为中国产业安全发展和国际竞争力的提升起到应起的作用。完