张国宝：解决能源问题要转变粗放经济增长方式

　　2005年中国企业高峰会于2005年9月9日至10日在北京召开。本次会议由国家发展和改革委员会主管、中国企业联合会与世界经济论坛共同举办。会议的主题是：“中国下一阶段现代化：制定科学与可持续的解决方案”。新浪财经独家图文直播，以下为中国国家发展与改革委员会副主任张国宝精彩发言：

　　最近两年来，原油的价格一直在振荡当中高位攀升，最近由于受飓风的影响，美国墨 西哥湾一些原油和炼油的设施又受到了影响，所以这也成了原油再次上涨的重要的影响因素，前几天突破了70美元一桶的大关。由于美国和欧盟宣布要动用石油储备，欧佩克组织也表示增加原油的产量，所以原油回落幅度也是不小，昨天又有小幅的回升，总之原油的价格还是在65美金以上的高位，这对国际经济的影响也引起了全世界各国的重视，也包括我们国家也非常重视这个问题。前一段时间广东成品油的供应出现了紧张，媒体对这个问题也非常地关注，关于中国的原油的定价问题、油价的价格问题、供应问题国内也非常地关注，总之能源问题已经成为这两年无论在国际还是国内大家非常关注热门的话题，类似这样的讲座或者叫我讲实在太多了，我想我要讲的话有一点老生常谈。

　　如果叫我讲的话，中国这两年

能源发展非常快，我已经在很多场合下讲过，中国已经是世界上第二大能源消费国，但同时也是世界上第三大能源生产国。今天早晨我下了飞机，我怕我数据弄错了，我又问了一下，到底是第二大还是第三大生产国，他们说根据最新的数据，中国已经是第二大生产国，原来我脑袋里面，第一是美国，第二是俄罗斯，第三是中国生产大国，现在已经说中国是第二大能源生产大国了。

　　改革开放以来，我们实现了经济翻一番，也就是说增加了两倍，能源增长是翻了一番。这个数字至少说明两个问题，一是能源发展非常快，在这么多年当中，我们能源翻了一番，这也是一个不小的数字。第二说明我们在结构调整节能降耗上面取得不少的成绩，因为能源翻一番支持国民经济翻两番，应该说成绩取得也是不小的。我们单位的能耗虽然跟国际上比还有相当大的差距，但是我们自己跟自己比的话，应该说也有了不少的进步。

　　我们如果按照1980年不变价格来计算的话，万元GDP的能耗1980年是16.6吨标准煤，到了1990年也就是十年以后，我们下降到每万元产值的能耗是11.3吨标准煤，近几年又进一步，每万元产值消耗5吨的标准煤，这方面来讲我们还是取得不小的进步。不是说我们已经很先进了，我们如果和先进的发达国家相比，我们的能耗水平还是相当地高，这有待于我们进一步的努力。

　　关于电力问题。主持人说中国有很多的省份缺电，我在很多场合下也讲过，我不太同意数字计算的观点。一个省某个事故拉一下电，也列为23个省拉电之列，也是不准确的。真正缺电是少数，我认为没有二十多个省，最多有十个省是真正缺电，其它有种种的原因。

　　另外，到底缺多少电，版本也很多，有的说中国缺三百万千瓦，有的说缺得还要多，这个数字我也不知道它怎么算出来的，我认为所谓三百万也好，都是指某一个高峰时段，全国不能用累加的办法来加，北京今天中午缺一百万，杭州今天晚上缺一百万，这样加也是不科学的。缺电确实也是事实，这拨缺电从2002年下半年开始，如果从1997年下半年发生亚洲金融危机，1998年很多国家受到影响，那个时候我们国家能源电力供给也还是有供大于求，那时候我们发电设备平均每年发电小时不到五千小时，应该说是供大于求的状况。但是到了2002年的下半年，由于

中国经济持续快速增长，有些省份出现了缺电的情况，而且主要表现在沿海经济发达的省份，像浙江、广东等这些地方，缺电问题比较严重。其它一些省份，原因是多种多样的，比如说

福建，去年、前年也表现为缺电，主要就是赶上五十年没有的旱灾，而福建原来水电比重比较大，像水口电站不能正常发电。今年水来得比较多，福建情况就好转了，不仅自己可以满足，而且还可以送一部分到浙江去。每个地方的缺电的情况不太一样。我认为经济发展，在高峰时段缺电。

　　由于政府采取一系列的措施，包括加大电力建设，电力建设速度去年投产了5050万千瓦的电站，今年预计投产的电站至少要在6000万，如果按照原来的设想，甚至于可以达到7000万千瓦，我也在很多场合下讲过，如果给一个形象比喻的话，我们中国一年新增的发电装机容量相当于一个英国、相当于两个瑞典。我们也查了一下世界电力发展史，美国应该在七十年代是最快的，一年新增的装机容量达到四千万千瓦以上，但是我们这两年的增长速度也可以说是世界电力发展史上最快的电力建设速度，还是赶不上需要，各种分析都有了。拿去年来讲，GDP增长9.5%，但是电力增长15.3%，也就是说电力增长的速度要远远高于国际经济增长速度，所谓弹性系数高达1.5%，过去通常讲弹性系数小于1%，经济在调整，技术在进步，GDP增长1%，电力增长0.8%也是应该可以的，但是这两年电力增长1.5%才能满足GDP增长1%，是不是我们的经济结构当中有了一些什么样的问题，重化工业，特别是耗能产业是不是过渡地发展，是不是还有这样的原因有待分析。

　　去年我们的装机容量达到4.4亿千瓦，在全世界已经是排名第二了，美国是8亿千瓦左右，预计今年就要突破5亿千瓦，电力增长速度应该是相当快的。由此也引发了煤炭供应紧张，煤炭运输紧张，所以我们要来解决电的问题，应该从几个方面入手。一，调整经济结构，粗放型的经济结构、高耗能，比如说电很缺，但是氧化铝发展非常快，一吨氧化铝要消耗一万三千七百多度电，如果大量发展氧化铝，而且我们还大量出口加工，外面带氧化铝在中国加工成铝，再出口，等于就是出口电力，所以进一步拉锯了电力紧张状况。但是我应该这样说，客观地讲，尽管媒体有各种报道，我认为今年我们国家电力供应已经比去年要好得多了。也有人问我，我就反问他们，你们老说电力紧张，你家里被拉过电吗，我今天也问在座各位，你们家里拉过电吗？我敢说没有，尽管你们都说电力很紧张，我们采取需求侧管理，包括一些企业要侧峰，限制一些高耗能的使用。

　　总体来讲，我们还是保证了人民生活的需要和国民经济增长。我反过来问，你们老说电力缺，电力缺的话，9.5%增长速度怎么取得的，不就是能源增加的？如果没有能源增加，你能到9.5%，你要比9.5%还要高，9.5%还不满足，那我说电力还是要缺的，思维方法和有些不太一样，我认为我们的电力增长速度已经太快了，快到什么程度，煤炭快供应不上了，快到电力设备也制造不出来了。我在八十年代管电力设备制造，八十年代是五百万千瓦，这几年有很大的变化。现在有几个版本，一个说五千万千瓦，也有说六千万做出来，怎么会五千万千瓦，我认为实际上最多五千万千瓦，在座不知道有没有发电设备制造企业，就拿我们的哈尔滨发电设备制造厂来讲，虽然接大量的订单，但是主要的铸造件在韩国陡山干的，如果有机会参观韩国陡山，车间所有活都是为中国干的，包括上海也是这样的。上海发电设备制造厂，我批评哈尔滨，你再问问上海，不仅大轴在哪里干，连里面的导线都下好了，比我加工深度还要深，我们自己发电设备制造能力现在都在满负荷增长。我很多场合讲过，不能就能源论能源，经济是复杂的综合体，表现出来的能源紧张实际上和整个的经济增长方式和经济结构一次能源供应状况、运输能力、设备制造能力等等都是相关的。简单拿能源讲能源可能讲不全面，也解决不了问题。

　　解决中国的能源的问题，我想首先还是应当从调整经济结构，转变粗放的经济增长方式，而且要大力提倡节约能源。刚才我讲了，我们自己跟自己比有很大的进步，但是我们跟国外比，我们差距很大，是日本万元能耗十倍，既是我们的问题，也是我们今后发展的空间，我们节能的潜力和余地是相当大的。

　　油价高涨，各国都在思考，我们要发展替代能源，更加关注可再生能源的发展，这方面的潜力还是相当大的。包括风电资源，我们开发才仅仅刚刚开始。发展可再生能源，在中国的余地很大。包括水电，水电争议很多，有的人不成为水电是清洁能源，我认为水电还是可再生清洁能源，我们国家水能资源开发刚刚到四分之一，还有将近四分之三的水能资源没有得到合理的开发。

　　总之能源是一篇大文章。