提升产业竞争力 迎接经济全球化－商务部部长助理陈健在“第二届中国产业国际竞争力研讨会”上的演讲

　　女士们、先生们，各位来宾、各位代表：

　　下午好！

　　美丽的厦门又迎来了尊贵的客人，值此第九届中国国际投资贸易洽谈会召开之际，我谨代表中华人民共和国商务部对各位代表参加第二届中国产业国际竞争力研讨会，表示衷心 的感谢和热烈的欢迎。今天，国内外专家学者和企业家们汇聚在这里，集中探讨入世“后过渡期”国内各产业如何在激烈的竞争和较量中提高竞争质量和竞争力指数，怎样合理运用世贸规则解决贸易争端、应对贸易壁垒、减少贸易摩擦，如何在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争等重要问题，为全面提升中国产业国际竞争力集思广益、建言献策。

　　入世三年多来，我们充分利用新一轮国际产业转移的大好时机，加快国内产业结构调整，发挥我国产业的比较优势，努力提高产业的整体实力。农业区域布局和农产品结构进一步得到优化，农业结构加快向优质高效方向发展；工业结构调整成效显著，传统优势产业得到进一步发挥，汽车产业、电子信息、生物工程等新兴产业快速发展；服务业结构优化和加快发展，银行、证券、保险和零售等服务业竞争力有所提高。

　　今年上半年，我国国民经济朝宏观调控预期方向发展，总体形势良好。国内生产总值同比增长9.5%。全社会固定资产投资同比增长25.4%。进出口总额6450亿美元，同比增长23.2%。2004年，我国对外贸易在世界的排名上升至第3位，标志着我国正在成为一个新兴的贸易大国，但我们远非贸易强国。我们的贸易增长方式还处于粗放状态，附加值较低的产品出口仍然占很大的比重，既加大了国内资源和环境的压力，也加剧了同相关国家的贸易摩擦。

　　虽然在经济全球化浪潮中，我国有一批有实力的企业如中国石化、海尔等走出国门，建立全球生产和销售网络，已经具备了一定的参与国际合作和竞争的能力；在《财富》2005年度世界500强排名中，中国内地企业上榜数量达到15家，其中一汽集团首次上榜。但是，在瑞士洛桑国际管理开发学院发布的2005年主要国家和地区国际竞争力排行榜中，中国排名从上年的第24位下滑至31位。特别是进入入世“后过渡期”，我国产业面临更为复杂的国际环境和新的严峻挑战，产业发展仍面临一些突出的问题，正成为我国产业经济安全的隐患。主要表现为：

　　一是国内产业面临的挑战和压力加大。进入入世“后过渡期”，意味着政府原有的一些管理手段将逐步放开或取消，部分敏感产业将面临进口商品和服务的激烈竞争，我国经济的深层次、结构性问题也将逐步显现，我国经济发展和产业安全的潜在风险会增加。一些行业，如汽车、化工、冶金等产业与世界先进水平仍有较大差距，生产集中度不高，劳动生产率低，产品结构不合理，过渡期后将面临国外同行业的激烈竞争。特别是开放较晚、发展相对落后的我国服务业更将面临外国企业的冲击。

　　二是贸易摩擦频发，外部环境趋紧。在今后一个时期内，贸易摩擦形势将更加复杂。从反补贴案件的出现、中美集成电路增值税、人民币汇率等摩擦案件中可以看出，贸易摩擦正从货物贸易、以企业为主体的微观经济层面开始逐步向宏观经济政策、体制和制度层面发展，使我产业发展的外部环境更加严峻。在我出口产品受到种种限制的同时，由于国际上许多产业生产能力过剩，一些进口产品采取不公平贸易手段侵占我国市场，损害我国产业，使我们不得不采取贸易救济措施予以救济。

　　因此，可以说我国已经进入贸易摩擦多发期，在未来相当长的时期内这是无法回避的现实，国内产业安全面临更加严峻的挑战。

　　三是面临着WTO新一轮谈判进一步开放市场的巨大压力。在正在进行的多哈回合多边贸易谈判中，继续开放市场是大势所趋。我国工业品将在现有较低关税的基础上继续进行新的关税减让，所受压力加大。在服务贸易方面，在一些发达国家关注而我竞争能力不强的金融、保险、证券、电信等领域，我们面临的压力更大。

　　我国产业发展面临这些挑战，究其根本与我国产业国际竞争力较弱有直接关系。因此，要想在当前的国际经济贸易环境中切实维护产业安全，根本途径就是提升我国产业的国际竞争力，使我国产业在日益激烈的国际竞争中健康发展。

　　从各国政府的经验来看，竞争力调查与评价是一国宏观调控的重要组成部分。竞争力研究的主要目的是调查与评价一国或地区的竞争力或某一产业、企业竞争力的发展状况及存在的问题，并通过发布竞争力研究报告的方式，为政府制定正确的产业政策提供支持，为企业调整发展战略提供依据。

　　商务部把指导产业提升国际竞争力作为一项重要任务，启动了产业国际竞争力调查与评价工程。在法律层面，我们根据新修订的《外贸法》正在制定《产业竞争力调查规则》。同时，我们积极开展了国际多双边、区域经贸协议对我重点产业影响的评估工作，对世界各国的评估理论及方法进行深入研究。

　　在去年的第一届中国产业国际竞争力研讨会上发布了我国汽车竞争力评价的初步研究结果，对汽车产业国际竞争力的提高，汽车进出口管理政策的完善以及汽车行业的健康发展具有积极的指导意义。在今天的研讨会上将发布我国磷肥和电子信息的竞争力评价研究结果，相信这些结论对政府部门和企业的决策将有重大参考价值。今天的会上有关专家还将为入世后过渡期我国重点产业的竞争力状况进行分析评述，特别值得提出的是广东等部分省市已经开始对本地产业竞争力状况开展评价，并据此制定科学的发展规划。今天我们将有幸聆听到广东省工业产业竞争力评价报告。我们相信，竞争力评价工作做好了，就能搞清国内产业竞争力的发展状况，最终找到提高产业和企业竞争力的金钥匙。女士们、先生们：

　　虽然入世后过渡期我们面临着巨大的挑战，但从已开展汽车、电子信息、磷肥等产业的竞争力调查与评价结果来看，我国产业在后过渡期也同时面临着诸多机遇。一是经济全球化有利于更广泛参与国际分工、引进大型跨国公司、进一步形成竞争环境和统一市场；二是中国—东盟、CEPA等区域贸易自由化安排有利于促进资源配置优化和投资环境优化；三是全球信息技术的高速发展，降低了交易成本，为实现跨越式发展和我国的新型工业化提供了便利条件。因此，在后过渡期，我国产业如何做好应对，抓住战略发展期，充分利用发展机遇是我们当前商务工作中必须亟待解决的重大课题。

　　入世三年的经验告诉我们，入世“后过渡期”应对工作的核心是提高产业竞争力，产业特别是产业中的龙头企业是提高核心竞争力的主体。没有竞争力的产业即使受到暂时保护，也不可能长久生存。因此，提高核心竞争力既要应对挑战，也要抓住发展机遇。产业只有不断提高自身竞争力，才能增强抵御和化解风险的能力。提升产业国际竞争，产业和企业应重点抓好以下四件事：

　　一是要落实科学发展观，加快增长方式的转变，实现可持续发展。要避免一些产业主要依靠高投入，尤其是资源的高消耗来支撑经济的高速增长。一些资源性商品对外依存度过高使我相关产业发展中的不确定因素增加，受国际市场波动的影响进一步增大。这些问题的妥善解决，将有利于我国产业竞争力的提升。

　　二是要抓住战略机遇期，“引进来”、“走出去”。要不断地提高引进外资的质量和水平，促进我国产业结构的升级换代。同时，要积极走出去，利用国际资源和国际市场，锻炼队伍，增强我国企业在国际舞台上的竞争实力。特别是对大宗矿产资源，要加大国际合作，以增强抵御国际市场风险的能力。

　　三是要提高我国产业的技术自主创新能力，培育自主

知识产权和

自主品牌；在激烈竞争的国际市场上，如果没有核心竞争力的支撑，国内产业在国际市场竞争中将陷于被动，极易受到市场变化的冲击。四是切实维护产业安全，要特别关注国际经济重大变化，国际贸易环境变化以及进出口异常对产业和企业国际竞争力的影响，及时提出对策建议，以利于政府科学决策。

　　与此同时，在提升产业国际竞争力工作中要充分发挥行业组织的重要作用。国外行业组织长期以来积累的经验表明，具有广泛代表性的行业组织，有强大的协调和服务功能，在提升产业竞争力、维护产业安全中能够发挥独特作用。行业组织具有熟悉产业、贴近产业、信息资源丰富、组织机构健全等优势，应当充分发挥其主动性，及时将政府和企业急需的信息传递给政府和企业，使政府在对外谈判中能够更好地维护国家和企业的利益。女士们、先生们：

　　在经济全球化背景下，面对当前入世“后过渡期”的形势，各部门、各行业以及重点企业要充分利用国际通行规则发展和保护自己，苦练内功，为提升我国产业国际竞争力而共同努力。

　　预祝研讨会取得圆满成功。谢谢大家！