12家股份制银行联名呼吁降税

　　要求适当调低商业银行营业税税负，统一中外资商业银行所得税税率

　　见习记者 孙东辉

　　既是对手，又是同一条战壕中的战友。9月2日至3日，12家股份制商业银行（交通银行、招商银行、中信实业银行、深圳发展银行、广东发展银行、兴业银行、光大银行、华夏银 行、浦东发展银行、民生银行、恒丰银行、浙江商业银行），在云南保山市腾冲县召开的“2005年全国股份制商业银行行长联席会议”上联合呼吁，改革商业银行的税收制度，建议相关部门适当降低商业银行营业税税负，统一中外资商业银行的所得税税率。

　　面对外资银行的“超国民待遇”，互为竞争对手的12家股份制商业银行的“掌门人”清楚地知道，他们只有联合起来才更有力量。

　　会哭的孩子有奶喝

　　“他们早就该这样了，会哭的孩子有奶喝”，社科院金融所金融发展研究室主任易宪容在接受

中国经济时报记者采访时对此事如此评价。易宪容认为，中国加入ＷＴＯ将近4年，银行业已经走向全面开放，在此背景下，中外资银行的税收负担应一致。

　　但事实上，中外资银行在税收负担上并不能“平起平坐”。由于外资银行在适用税率、减免税和税前扣除等方面享受较多优惠，所以外资银行税负要比中资银行轻得多。国务院发展研究中心金融所研究人员陈道富指出，目前中资银行与外资银行在税收方面的差别，主要体现在企业所得税和营业税的税基两个方面。在一定条件下，外资银行的所得税可以享受减半的优惠税率，在一些开发区注册的银行还可以享受一定时段的免税。这样，在相同的税前利润下，中资银行的盈利水平将大打折扣。

　　北京商业管理干部学院教授王义在接受中国经济时报记者采访时表示，目前股份制商业银行已成为我国金融体系的重要组成部分，如果“拧成一股绳来，其力量不可小觑”。从“2005年全国股份制商业银行行长联席会议”得来的数字，截止到今年6月末，全国性股份制商业银行已达12家，资产总额、存款余额和贷款余额分别达到5．24万亿元、4．46万亿元和3．23万亿元，其中存、贷款余额在银行业金融机构中所占比重已上升至15．7％、16．2％。

　　早在3年前，我国城市商业银行就尝到“团结就是力量”的滋味。2002年9月底，全国111家城市商业银行中的104家在天津签署了一份《关于对城市商业银行处置不良资产给予税收政策支持的联名呼吁书》，就城市商业银行处置不良资产需税收政策支持提出了两条意见，要求给予税收优惠政策，逐步提高城市商业银行提取呆账准备金税前扣除的比例。尽管此呼吁一度背上了“将金融企业的风险转嫁给国家”的名声，但此后我国对不良资产的压缩和清收力度进一步加大。

　　要“待遇”也要竞争力

　　“外资银行的‘超国民待遇’实际上将国内银行置于一个不平等的竞争环境”，易宪容表示，不仅银行业如此，我国引进的外商投资企业，在税收、工商管理等方面，都不同程度地享有优于内资企业的政策。随着经济的发展，这些“超国民待遇”应该逐渐取消。

　　“在目前情况下，这些银行在要‘待遇’的同时，也要增强自身竞争力，即使在同一起跑线上竞争，我国股份制商业银行也有诸多不利之处”，易宪容说，目前我国商业银行缺乏有效的风险防范和控制机制，实际资本金充足率不符合相关要求，资产质量不高，盈利能力较差。

　　根据我国公布的入世后银行业开放时间表，中国在加入ＷＴＯ后的5年内，将取消外资银行全部的地域限制，外资银行到时候可以遍地开花，人民币

零售业务也会放开。国内商业银行引以为豪的网点优势和客户源优势将逐渐消失。王义认为，股份制商业银行在争取较好的发展环境的同时，要在经营管理方式上苦下功夫，改变我国金融业服务手段落后的形象，开发新的金融产品。

　　“在短期内金融税收政策不可能有重大调整的情况下，股份制商业银行应在税收筹划上进行深入研究”，王义认为，这些银行可以在法律许可的范围内，通过经营和财务活动的安排，以尽可能达到节税减负的目的。如合理运用国债投资以免缴企业所得税及营业税；及时核销贷款呆账以减少应纳税所得额。“在这方面，跨国商业银行是国内银行学习的榜样。”