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日前，苏、浙、沪、粤、鲁等部分地区出现油源供应紧张。许多媒体纷纷把矛头指向中石油、中石化两大集团，或指责他们制造“油荒”要挟国家提高油价，或指责他们借“油荒”之机吞并社会加油站实现全面垄断，或指责他们无视国家利益出口原油牟利。其实，“油荒”还从另一角度揭示了：中国政府还需提高制约垄断、调整产业结构和招商引资三种能力。
诚然，两大集团对此次“油荒”负有不可推卸的责任。“油荒”不能归罪于国内炼油厂加工能力不足，因为石油的高附加值不体现在加工环节，而是体现在原油贸易和成品油销售环节，而这两个环节的主角都是两大集团；两大集团更不应利用国内外石油差价、在我国石油紧缺时出口牟利——虽然我们并不否认美、英等国利用和操纵石油市场造成国际油价趋高，并影响了国内石油市场。
不过，“油荒”不能简单归罪于两大集团。此次“油荒”其实还暴露了我国政府三方面的软肋：
对关乎国计民生的大企业集团，我国必须运用宏观调控手段、形成有效的制约垄断机制。不然，将来“水荒”、“电荒”、“煤荒”、“运荒”、“通讯荒”等就都有可能出现，石油寡头就曾给前苏联以沉痛的教训。对不能或不能完全由市场决定价格的垄断性、基础性产品，政府的价格管制要形成能够灵活调整、透明度高的机制，以尽可能反映资源需求，这才是尊重价格的市场作用和政府的社会性管制的最佳结合点。
产业结构调整方面，我国社会正进入能源高峰供给阶段，这决定了一段时期内我国石油供给进一步紧张。目前我国重化工业受鼓励并加快发展，能源紧张趋势将进一步加剧。但是，我国重化工业要发展，因为从已完成工业化国家的发展规律看，世界上没有不经过重工业加快增长阶段而完成工业化和进入后工业化的社会。只是以高技术、高附加值和低能耗的重化工业项目代替高污染、高能耗项目的产业调整急待实施。国务院权威专家研究也表明，按节能进度算，2020年我国能源消耗应是24亿吨标准煤，而不是预期的32亿吨。
“油荒”还表明我国的招商引资观念急需转变。目前我国许多地方引入外资还停留在低劳力成本和高能耗项目上，并没有意识到国外借机转嫁本国的劳动力和能源危机的企图。一位日前到青岛的外商坦言，到中国投资，就是看中了中国低劳力成本和能源，但也仅限于此，他们的产品不会在中国销售。
作者：苏万明
（来源：经济参考报）
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