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产经评论祝慧
日前，上海春秋航空公司宣布，对春秋航空提出的四项服务差异听证内容，民航总局已正式批复同意。作为国内第一家要走低成本路线的民营航空公司，差异化服务身份的“合法化”算是为其低成本之路铺上了一块基石。
自从6月份春秋航空公司向民航总局提交“关于对旅客服务差异进行听证的请示”之后，其提出的在餐饮、行李托运、航班延误补偿、旅客候机四个方面的差异服务一直备受争议。而这次经民航总局批准的差异服务最终内容是：每名旅客的免费行李重量为15公斤；飞机上只提供每人一瓶300毫升的矿泉水，需要另外的食品和饮料费用自付；遇到航班延误，航空公司不提供餐饮；飞机不使用机场的廊桥，专辟旅客上下机通道。
对于免费行李重量为15公斤和不提供免费餐食，春秋自开航以来一直就是这样做的。至于航班延误补偿、旅客候机这两项，在民航总局批复未出来之前，不少民航业内人士认为，由于春秋目前只在国内开了4条航线，只有一架飞机投入运营，在自身规模偏小的情况下，要获得“特权”很难。
但是，从最终结果来看，春秋在某种程度上还是得到了“特权”。由此也可看出民航总局对低成本航空的一种态度。
早在获批筹建民营航空公司之初，春秋国旅投资的春秋航空就宣称要在中国做“低成本航空”，但民航总局官员明确表示中国目前并不具备低成本航空公司生存的环境。尽管如此，6月21日，民航总局的官方网站上还是出现了春秋航空效仿国外低成本航空公司的运作模式，推出一系列低成本服务措施的申请，而这在中国航空业的历史上还是头一次。随后，在6月29日，民航总局在上海举行了春秋航空有限公司旅客服务差异听证会，听取各方意见。从这些不难看出民航总局对春秋的“偏爱”，而这种“偏爱”实际上也是源于民航总局对现有民航体系的一种思考。
当然，这种“偏爱”毫无疑问会引来其他航空公司的“醋意”。早在春秋服务差异听证会上就有不少传统航空公司表示，民航总局要一视同仁，修改后的政策不应该只适用于春秋航空，而应该适用于所有航空公司。
勿庸置疑，春秋差异化服务的“合法化”会给其他传统航空公司起码在思想上产生一种冲击，在现今这种油价高涨、航空压力日增的大背景下，很难排除其他航空公司效仿春秋的做法。本来这正是传统航空抛掉“高贵”的架子回归“平民”的契机，可是试想想，如果同时有好几家航空公司提出和春秋一样的要求，机场为每个航空公司都专辟旅客上下机通道，那会是怎样的情形？
就拿上海虹桥和浦东两大机场来说，这两个机场目前已相当繁忙，几近饱和，为春秋航空开辟专门的通道显然会吃力，而且还要考虑投入与产出问题，机场显然不可能提供亏本的服务。在这样的情形下，机场与航空公司势必会出现不可调和的矛盾。
正因如此，民航总局政策法规司司长袁耀辉早前就曾担心，如果批准春秋航空提出的相关措施，就不能不考虑其他航空公司也随着申请这种低成本航空公司操作模式带来的连锁反应。
“差异化服务不是件简单的事情。”春秋航空公司新闻发言人李伟民也这样感叹，一句“不简单”道尽了低成本航空的艰辛。且不说简单化的服务能否为中国乘客所接受，仅从航空公司的运行成本来看，目前我国的航空公司飞机购租、航材、航油等刚性成本占总成本的比例约80％，可控成本压缩空间不大，而在油价高企的情形下春秋还承诺不会征收燃油附加费，诸多因素决定了春秋低成本之路的不易。因而，尽管民航总局批复同意春秋航空飞机可以不使用机场的廊桥，但春秋航空公司在征求了各方面的看法后，决定还是和传统的航空公司地面服务一样，使用廊桥和摆渡车运送旅客上飞机，不实行任何“差异”。
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