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本报海口9月4日电（记者任明超）“天涯海角”这4个字蕴含的巨大财富引发出一场有关经营权归属的争端，并愈演愈烈。争夺“天涯海角风景区”经营权的一方是国有企业及其背后的政府，另一方则是一村办企业及其合作伙伴。
闻名全国的海南岛天涯海角风景区地理位置特殊，在沿海岸几公里长的沙滩上，“天涯”、“海角”、“南天一柱”等巨石别有风趣。
三亚市旅游投资公司是国有企业，他们将“天涯海角”围成一个宽百米多、长几公里的狭长公园，前来参观“天涯海角”风光的游客络绎不绝。
但是从2004年开始，游客游览“天涯海角”多了一个选择，可以在海上游天涯。开发“海上游天涯”的是景区旁天涯镇马岭居委会的居民，他们于今年4月成立了由全体850户居民参股经营的广谊公司，如今已拥有小型快艇312艘，安排了1284名村民就业，每天接待游客近两千人。
这让三亚市旅游投资公司接待游客数量大幅下降，收入骤减。三亚市旅游产业发展局一位负责人介绍，国有“天涯海角”接待游客数量连年下降，今年1～5月与去年同期相比下降40％到50％。天涯海角景区一负责人说，景区每月至少减少收入400多万元。
居委会经营的“海上游天涯”为何有如此魅力？广谊公司一组经理张术义坦陈，因为公司采取了灵活的经营方式，“海上游”与陆上游的门票同为68元，但导游只付我们30元，游客上岸后还可以就近游览天涯海洋动物园，这样一来，导游乐意带领游客“海上游”，游客也乐意花同样的钱多玩一个景点。
三亚市旅游投资公司为摆脱游客下降、收入骤减的困境，打出了规范旅游市场秩序、保护国有资产的牌，争取到三亚市政府的支持，认为“海上游天涯”快艇是无检验、登记、办证的三无船只，且无海域使用权。
三亚市政府及主管部门今年多次召集会议，下发文件，由常务副市长牵头组建清理整顿领导小组，以期尽快解决“海上游天涯”问题。目前已完成调查摸底阶段，进入整顿和规范管理阶段，包括重新确定“海上游天涯”运力投放规模，有计划地投放与三亚国际滨海旅游城和著名天涯海角胜地形象相适应的新型旅游船。
记者注意到，清理整顿实施方案删除了草稿中的“支持市政府控股企业把海上游天涯项目做强做大”。而这句话在马岭居委会和其合作者天涯海洋动物园看来，却是市政府支持国企垄断经营的证据。天涯海洋动物园（民营）常务副总经理李剑认为，海上游天涯项目是适应海南旅游市场的产物，政府不应该只保护国企的经营，应该创造所有企业公平竞争的市场环境。
8月，广谊公司上书三亚市人民政府，请求保留项目，为全村5100名老少乡亲解决生存问题。该公司董事长向记者介绍，公司曾多次向市政府及有关部门申请海域使用权，但没有得到批准。他说，我们支持政府规范海上游天涯项目，提高经营水平，但政府不能表面上清理整顿，实际上却支持政府控股企业垄断海上游天涯的经营。
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