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地方经济半月谈王海坤
近半个月来，上海媒体突然传出消息，在上海市最近确定的“十一五”国企发展战略规划中，明确提出了六大具体战略重点，首屈一指的便是“以新能源汽车为突破，保持汽车产业竞争优势”。此外，还有钢铁、化工和临港装备产业等。上海在继续大产业、大项目聚集的路子。
这不禁让记者想起上海市的“十五”规划，早在“入世”以前的2001年初，上海市市长徐匡迪提出了“十五”期间上海要重点建设“东西南北”四大产业基地的战略构想，而其中之一的“西”便是指位于西部的综合性汽车产业基地。后来，这“东西南北”四大产业基地成为上海名副其实的实力型产业体系的脊梁。
有人说，这是上海当时面对中国即将入世的大势作出的战略抉择。实际上，在这之前，上海已经以“壮士断腕”的气魄，对过去以纺织业为主的一批老产业进行了调整，代之以汽车、电子等六大支柱产业。使得包括汽车产业在内的这六大支柱产业在“十五”之前就已占到上海工业的“半壁江山”。
而在整个“十五”期间，上海打造汽车产业的核心环节集中于一个规划占地68平方公里的综合性汽车产业基地。今年初传出消息，说这个自2001年9月开始启动的国际汽车城，三年来累计投资166亿元，招商引资182亿元，已雏形初具。并且该基地的建设领导小组对未来三年又提出了明确的目标：至2007年基本建成有形象、有功能、有效益的上海国际汽车城，成为汽车制造、研发和服务贸易的重要产业集聚地，甚至要在这一区域形成以汽车经济和汽车文化为主要特色的，生态型、示范性的新型城区。而据测算，这个总耗资500个亿打造的上海汽车城，建成后，汽车贸易额将达到每年3000亿元，成为中国乃至亚洲地区汽车贸易的核心市场。
结合“十一五”规划和汽车产业基地未来三年目标，我们很容易发现其中蕴含有某种明确的意图。实际上，类似的意图我们从过去几年间国内一批知名城市的动作中也能感受得到。面对国际汽车产业布局转移的机遇，面对众多专家长期看好中国汽车市场的主流观点，还有“2010年中国将成世界第二大汽车生产国，2020年有可能超过美国，成为全世界最大的汽车生产国”的预测，各地争相上马汽车项目，超过1／3的省市将汽车作为支柱产业，长春、广州、北京、武汉、重庆等城市把目标锁定于打造“中国汽车生产基地”、“中部崛起”战略提出以后，甚至传出安徽也有此意。
而上海是因为拥有国内最大乘用车公司——上汽集团，近20年来一直坐拥中国轿车之都的地位。面对风头猛劲的各地抢占“中国汽车生产基地”之争，上海方面认为，“上海国际汽车城很大程度上决定着上海汽车工业未来的命运。”正像上海市政府的一位官员曾表示的那样，“上海国际汽车城的兴建，是上海市政府谋求汽车产业转型的一个重大决策。”实际上，上海接二连三的动作，已经不仅局限于“谋求汽车产业转型”，而是更进一步的“上海转型”。
有专家认为，就汽车产业而言，未来上海不仅可能成为汽车制造业中心，更有可能成为中国汽车服务贸易和汽车金融的中心，因为全国一流的营销人才、金融人才都在上海，许多跨国公司的中国总部和营销中心也在这里，国外和国内汽车市场的信息都在这里汇集。而上海汽车产业基地选址离市区以西60公里的安亭，更多是将汽车产业放在整个长三角这盘棋中。因为，众所周知，在长三角的新格局中，上海早已确立了核心城市地位。以安亭为中心，既可以完善上海产业结构布局，又可以增强上海对长三角的辐射力。以安亭为原点，半径为500公里的范围内画一个圆，所容纳的大中型汽车公司就有上海通用、上海大众、南京菲亚特、安徽奇瑞、扬州客车、江淮等等。
从某种意义上讲，上海的“汽车”谋略，也正是长三角的谋略。上海的种种努力，不但想让汽车成为上海的新标志，同时也想通过汽车带领长三角走向世界。
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