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张保庆陈述的事实触目惊心。从表面看，造成政策变成空文的原因是：“有些地方对这项政策不够重视，落实的措施也不够明确”。实际上，这恰恰折射出政绩考核的缺漏。
助学贷款政策不落实，不是因为财政困难。数百上千亿元的浩大工程可以轻易上马，助学贷款与之相比只是杯水车薪，为何却不能得到划拨？细加思忖便不难理解。工程上马是成就政绩工程不可或缺的重磅元素。打造形象工程都需大额资金，而且，这些工程的效果立
杆见影，能马上为政绩添光加彩。与之相比，助学贷款则是“慢功出细活”，即便大额注资，却不能立马见效，很难成为政绩的助推力。
因此，考察官员政绩不能仅仅局限于GDP、招商引资数量等经济实绩，还应加入环保、扶贫等其他考核指标，更应该把教育纳入考核指标之内，以制度保障助学贷款的落实。
学者马怀德说：“如果上级政府的命令和政策在执行的过程中被扭曲和消解，那么受到挑战的就不仅是中央的权威，更是法治的权威。无论是国家的法律法规，还是上级政府的决定命令，其本质都反映了法治的精神和力量。”
今年初，湖南明确了县级人民政府主要负责人是教育第一责任人。无独有偶，江苏也将把教育普及率作为各地全面实现小康的核心指标，纳入考核体系，建立教育工作目标责任制。
在新闻发布会上，张保庆对政策的不落实表示了无奈。那些急需助学贷款的学生更无奈。如何解决助学贷款的难题？笔者认为，破解之道就在于把教育纳入政绩考核的标准，并辅之以配套法律法规，将助学贷款制度化。
《市场报》 (2005年09月02日 第八版)
作者：王石川
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