周小川：解除不必要管制鼓励银行创新

　　中国人民银行行长周小川昨天表示，政府可考虑及时解除不必要的管制，鼓励金融创新，并要求商业银行要敢于冒一定风险。

　　周小川在北京金融博览会上发表演讲称，如果不及时解除不必要的管制，不可能改善金融服务。他说，在管得过死、以避免出现过多丑闻与鼓励创新、以提供更好的金融服务之间存在一种犹豫的状态。但周小川同时强调，在政府逐步解除不必要管制的同时，必须要加 强监管，以及时发现问题，解决问题。银行应该敢于冒一定风险

　　周小川说，金融机构的特点是既要回避过大的风险，又要承担一定的风险。随着社会技术进步的加快和金融产品创新的增加，风险低的业务变得相对比较少，而风险中等的或者偏高的业务越来越多，整个风险管理的技能发生了较大变化。商业银行既应该学会在多大程度上选择降低风险、回避风险、卖出风险的策略，也应该敢于冒一定风险，才能真正做到股东利益的最大化和增强竞争力。

　　他认为，未来可能愿意承担风险的更主要是私人投资类组织和私募投资基金，因此应着重培养民间财富，在政策上要考虑私人投资基金等民间财富的地位，吸引更多投资者参与风险买卖。期权激励机制是重大挑战

　　周小川说，在商业

银行改革过程中，如何设立有效的

股票期权激励机制，是一个重大挑战。

　　他表示，当前若干银行、保险公司在通过股份制改革深化公司治理改革，对高管人员安排股票期权的激励机制。但是，高管层范围的划定是一个比较困难的问题，一定要区分跟整体经济效益挂钩的高管人员激励机制和与具体业绩考核挂钩的激励机制。如果内部激励机制不合理，会造成金融对经济的服务出现缺陷，导致同质和羊群效应，甚至会引发系统性风险。

　　在谈到银行内部控制问题时，周小川说，为反映更面向长远的观点，银行内部控制有可能做成一种更有柔性的安排。对贷款质量较差的商业银行基层机构，上收贷款权是有必要的，但如果权力上收非常彻底的话，地方小企业贷款满足率就会比较低，分支机构对小企业和新创企业支持会逐步弱化，就不能满足未来竞争的需要。分支行信贷如果做得差到某种程度，以后就取消其信贷授权，这是一个非常明确的约束机制。但也可不搞成非常锐截止的台阶，可留一点点允许其改进的余地，比如每年还可以做一、二笔，而不是完全切断。宏观部门金融服务任重道远

　　这位央行行长认为，与商业银行一样，央行和其他宏观经济部门同样面临来自上述问题的挑战。因此，我们需要非常小心去对待一些规则和条例，因为它们可能导致同质化而非鼓励多样性和灵活性。要达到金融服务的转型需要许多深刻的反省。随着信息条件和市场结构的快节奏变化，多年来在商业银行业推行的保持距离型融资正在深受质疑，等候我们的政策法规去应对。

　　周小川称，对宏观思维和政策的挑战及任务一点也不亚于微观。

　　作者：记者 周?

　　（来源：上海

证券报）