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央行在农村信用社改革中力推的“花钱买机制”做法是否能如愿？全国惟一的金融改革综合试验区———温州给出了肯定答案。记者昨日拿到中国人民银行温州中心支行最近完成的一份专题调研报告显示，由于取得近亿元中央银行专项票据的扶持，温州农信社“花钱买机制”的成效开始凸现，上半年利润同比增长超过130%，“各项业务发展正处于历史最好时期”。
所谓“花钱买机制”，是指农信社通过取得人民银行的专项央行票据，置换出历史积累下来的不良贷款，转换经营机制。根据国务院2003年出台的15号文，农信社改革试点地区在实施改革时，有两种资金扶持方式可供选择，一是由人行按照2002年底农信社实际资不抵债数额的50%安排专项再贷款；二是人行按2002年底实际资不抵债数额的50％发行专项中央银行票据，用于置换信用社的不良贷款。2003年12月底，作为全国农信社改革试点的8个省市之一，浙江在全面启动农信社改革试点工作时选择了后者。
据人行温州中心支行介绍，截至2002年末，该市共有资不抵债农村信用社23个，约占全部信用社的1/5，实际资不抵债金额19474.7万元。按照农信社2002年末的实际资不抵债金额的50%计算，2004年，该市确定专项票据发行额度9739万元。当年5月，温州农信社改革方案获批。
在“花钱买机制”做法实施以后，“轻装上阵”的温州农信社获得了长足发展，主要表现是资本充足率得到提高。人行温州中心支行的专题调研透露，截止到2005年6月末，温州农信社募集股金总额11.06亿元，比2002年底增加10.29亿元，资本充足率和核心资本充足率分别由2002年末的6.98%和5.19%提高到13.96%和12.15%。
与此同时，农信社新的管理体制开始建立，法人治理结构初步形成。目前，温州新组建的5家农村合作银行已全部挂牌；5家一级法人联社中3家已挂牌，其余2家也将于近期开门营业。
“目前，温州农信社各项业务发展处于历史最好时期。”人行温州市中心人士表示。根据调研报告，到2005年6月末，温州农信社各项存款余额269.85亿元，同比增长5.05%，占全市份额12.91%；各项贷款余额206.42亿元，同比增长6.86%，占全市份额12.45%；不良贷款余额4.10亿元，占比为1.98%，同比下降3743万元和0.33个百分点；实现利润1.58亿元，同比增长130.53%。
作者：早报浙江专稿 徐益平
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