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我国经济发展中长期为人们关注和议论最多的一个话题，就是政府在经济运行中的越位问题，由于政府不当的行政干预和对经营性资产的过分介入，使得很多应该由市场解决的问题被行政化，最终导致投资过热、经济运行成本增加，市场信号常常失真。
近日召开的国务院常务会议总结了今年以来经济体制改革工作，研究部署深化改革的重点任务。经济界人士认为，在下一阶段的改革要点中，值得关注的一点是继续推进涉及政
府职能转变的改革。政府不该管的事要坚决交给企业、中介组织和市场；政府该管的事一定要管好。国务院有关部门要更加注重宏观管理，既要使企业成为投资的主体，又要加强对全社会投资活动的指导、调控和监管，防止盲目投资和重复建设。
经济界人士对此次政府明确政府改革的目标解释为，要可持续发展我国经济，改革政府在经济运行中的行为方式是绕不过去的选择。早在十六届三中全会作出的《完善中国社会主义市场经济的若干决定》，就提出要全面地推进改革。而其中很重要的一个方面就是投资体制改革。吴敬琏先生曾在描述这个问题时认为：所谓投资体制改革，即不由国家来立项，国家来投资，国家来建设，而是由企业自主决策进行投资。
其实，人们只要仔细回忆那些由于盲目投资的重大项目，里边几乎多多少少都有政府的影子。譬如，前一段压不下去房地产热，在很多地方都是由于太多的资源掌握在政府的手上。政府对土地资源有着完全的控制权，使用土地资源又约束，对土地的批租随意性很大。各级政府都有权决定把土地用在什么地方，所以他们就可以用这个权力来经营城市，就可以搞宏大的政绩项目。政府如果长期在经济活动中越位，无助于市场经济的发展和完善。
一方面政府在经济发展中的越位问题长期得不到解决，另一方面应该由政府部门管起来的涉及公众利益的公共事务等却不尽如人意，如公共卫生、医疗、教育等等。这样的不到位带来的问题是政府职能弱化，企业不得不办社会，不能全力去实现利润最大化为社会创造财富。
我们应当注意到政府在经济工作中越位和不到位还有另一个隐形的后果，就是由于政府的职能泛化，承担了很多不该承担职能和工作，这必然导致我国服务业发展滞后，一些服务性质的中介机构发展缓慢，直接影响我国第三产业对经济发展的贡献。经济界人士认为，这次国务院常务会议上提出的政府改革内容中十分明确指出：政府不该管的事要坚决交给企业、中介组织和市场。
作者：倪小林
（来源：上海证券报）
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