攻坚越坎（今日政策·经济亮点扫描）

　　2005年对资源小省浙江是非同寻常的一年。对工业总产值占比达75%的纺织大县———绍兴县更是一个“攻坚越坎”年。绍兴县未雨绸缪，决心化挑战为机遇，彻底借势完成已经推了很多年的产业、结构升级战略，大张旗鼓打自主创新“本土牌”，加速结构调整和产业升级，增强国际竞争力和可持续发展能力。

　　“攻坚越坎”的系列有效措施，使绍兴县经济呈现出新的亮点和生机：今年以来，全 县科技创新步伐加快，8个项目列入国家火炬计划，5个项目列入国家重点新产品；经济结构开始优化升级，纺织业与非纺业的投入比由60∶40转为40∶60，非纺业投入首次超过纺织业，产值比由76∶24转为73∶27；全县经济效益稳步回升，6月份比一季度回升18.1个百分点，半年越“坎”初见成效。

　　“这369只变频器是我们去年安装的，投资278万元，覆盖了所有动力设备”；“这是台大功率的综合节电装置，今年刚刚装好，花了200万元”。8月18日，浙江东盛印染有限公司的办公室主任徐荣兴向来访的记者们兴致勃勃地展示了装备不断更新的配电房。

　　徐荣兴告诉记者，装了这些设备以后，每米成品布的电费从0.1323元下降到0.109元，不但节电率达26.2%，而且在同样限电负荷下，运转率从原来的53%上升到66.9%，以公司平均每月生产成品布600万平米计，这两项节电装置每月至少可节约成本18万元，“两年内就可以全部收回投资。”

　　在纺织大县绍兴县采访了许多次，从来没有参观到这一支柱产业的核心生产部门，这还是破天荒头一遭。“传统的高消耗、高排放之路已经走不通了”，绍兴市委常委、县委书记徐纪平说，绍兴县其实早就意识到了问题的严重性，一直在努力推动资源节约型高附加值增长方式，鼓励企业自主创新。

　　粗放增长之困

　　绍兴县委的一份调研报告对增长之困摸得明明白白：绍兴县的产业，大部分资源消耗严重，尤其是纺织印染行业，2004年消费电量36.07亿千瓦时，加剧了电力供应紧张的矛盾。

　　为此绍兴县去年提出了全县工业万元产值电耗下降3%的目标，这项指标甚至进入绍兴县各镇（街）和部门干部岗位责任制的考核指标体系。今年绍兴县更提出了建设“

节约型社会”，鼓励企业开展循环经济的实践。

　　据了解，东盛公司投资500多万元的中水处理水用工程，日处理量4000吨，年经济效益200万元；而针对定型机投资的定型废气治理和废热回收工程，不仅明显改善生态环境，每年还可创经济效益16万多元，东盛已经成为全县的榜样。

　　据悉，去年绍兴县企业已比上年节电2.7亿多度，今年上半年又节电1亿多度。“再走从前粗放发展经济的老路子，资源要素难以支撑，环境容量难以承受，成本上升难以消化”，徐纪平一针见血。靠着节能和一系列其他措施，绍兴县正在艰难地“攻坚越坎”：今年1—6月，绍兴县工业利润增长了18.7个百分点，增幅仅下降了4.7%，7月份这一数字更缩减为2.1%，“预计今年可以持平”。

　　总结绍兴县纺织业的发展，徐纪平表示，规模效应、职业队伍和专业市场固然是绍兴的优势，但其更多地体现在“价廉物美”。“浙江的很多块状经济都是低成本、低价格的路子，在要素丰富、不充分竞争的情况下迅速扩展起来”。

　　绍兴县是纺织业出口大县，普遍存在于浙江的要素短缺，使得早期的超前投入成为今日效益低下的祸根。而从浙江全省层面上看，浙江省统计局今年1月份公布的《对现阶段浙江省经济增长方式的研究与思考》描绘了该省企业普遍面临的困局：2004年1—11月，浙江省规模以上工业亏损企业为3589家，同比增长27.7%。截至去年11月底，企业亏损面达12.2%，累计亏损40.9亿元。

　　自主创新促产业升级

　　浙江省发展规划研究院的朱李鸣指出，浙江块状经济主要存在三方面缺陷，一是专业化分工协作主要集中在纵向工艺分工领域，以降低生产成本为主，而横向功能分工发育明显迟缓；二是大多尚未形成集体创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境基础，大多不掌握核心技术；三是竞争优势大多建立在低成本、低价格基础上，技术、管理、营销、人才等专业化要素缺乏，难以参与高层次国际竞争。

　　绍兴县的有关官员介绍说，对这一点县委县政府早就充分认识到了，几年前就已经未雨绸缪致力于推动产业结构和经济增长方式的转变。中国加入WTO后，绍兴县的纺织业看到了巨大的商机，纺织品出口大幅飚升，从最初的不到1亿美元，短短几年已经达到去年的32亿美元。在巨大的利润面前，纺织企业粗放型扩张十分严重。产业结构调整升级十分困难。今年的形势使县委、县政府意识到了这是挑战更是机遇，为此，绍兴县抓了三件事：除了节能、发展循环经济，还包括调整纺织和非纺织产业的投资结构，加强自主创新。

　　当地的龙头企业天圣公司，去年起就在逐步调整思路和战略，果断转向高科技含量和高附加值的产品。他们开发的超柔软灯心绒，可以卖到每米40元，毛利率可达一般面料的两三倍。他们还投资2亿元做防静电、抗辐射的功能性面料，销售翻倍，利润翻了两番。另一家老牌企业梅盛布业服装有限公司，更早的时候就转做了高档的麂皮绒。别人的布料只能卖七八元一米，它可以卖到60至70元。“裕隆工贸”把面料做成终端产品，小小一只坐垫能卖到1美元，附加值是原来的3倍。

　　多管齐下政府频频出手

　　依靠市场力量自发生成的块状经济，其转型过程却一直活跃着政府的身影。2004年绍兴县政府提出“染整革命”，揭开了纺织业升级的序幕。在今年初，绍兴县就把今年定为“攻坚越坎”年。

　　在纺织产业的结构调整中，绍兴县提出“印染减量提质，织造控量提质，化纤稳量提质，服饰增值提质”的方针。根据县里出台的产业导向目录，自2004年5月起，绍兴县已停止审批印染企业；今年县里又对印染企业实行强制废气废水回收。对经营不善的企业实现关停并转。迄今已有六七家企业被优势企业并购。

　　绍兴县的另一个对策是调整产业结构，加快非纺行业的投资力度。今年上半年，非纺产业的投入已经超过纺织产业，达60%。在政府引导下，一批“老纺织”也纷纷改行。在化纤行业拼搏了近20年的赐富集团毅然退出织造业，并把10万吨切片纺列入淘汰计划。

　　徐纪平认为，市场的“无形之手”和政府的“有形之手”要实现“两手并用”，政企联动共同越过这个“坎”。今年4月份，他率领绍兴一批纺织巨头赴日韩考察，引进了26名外国纺织印染技术人才，并与国外的大型企业开展合作。目前已有3家企业与日韩的一些大型企业进行股权合作，合同总投资8860万美元。

　　浙江民间资本活力很强，但如果政府创新跟不上，民间的创新就会出现边际效应低下。经济学家、国资委宏观战略部部长赵晓对此也比较认同：“政府应该在产业规划、发展战略等方面进行引导。”

　　绍兴县的“攻坚越坎”的系列有效措施走在了市场的前面，考验了政府的执政能力和企业的经营能力，使绍兴县经济在最困难的时刻呈现了新的亮点和生机，保持了全县经济的平稳增长和社会的和谐稳定。更可喜的是，一条资源节约型的高效率、高附加值的新增长之路已经初见曙光。

　　《国际金融报》 (2005年08月30日 第一版)

　　作者：本报记者　李芃