何世忠：加强合作 构建双赢

　　

    2005年8月27-28日，中国企业家论坛第二届深圳高峰会在深圳召开，主题为“面向全球竞争的大中华区域和谐经济”，新浪财经对此次论坛进行全程图文直播。图为台湾办公室经济局局长何世忠。 (图片来源 新浪财经)

　　新浪财经讯 2005年8月27-28日，中国企业家论坛第二届深圳高峰会在深圳召开，主题为“面向全球竞争的大中华区域和谐经济”，本届高峰会由中国企业家论坛、香港总商会、综合开发研究院(中国深圳)、深圳商报共同主办。新浪财经对此次论坛进行全程图文直播。以下为国务院台湾事务办公室经济局局长何世忠演讲实录：

　　尊敬的黄孟复副主席，尊敬的萧万长先生，石滋宜先生，各位来宾、女士们、先生们 ，今天来自海峡两岸和香港、澳门的众多企业家和学者云聚深圳，召开中国企业家论坛第二届深圳高峰会，探讨在经济全球化背景下，两岸香港、澳门之间经济合作与共同发展的问题。共同为中国企业应对各种挑战和机遇出谋划策，这是一件非常有意义的事情，在这里我仅向论坛的召开表示热烈的祝贺，向各位来宾和朋友的热心参与表示诚挚的感谢，借这个机会，我愿意就扩大两岸经济交流与合作问题，提一些看法和建议。

　　大力开展两岸经济交流与合作，服务两岸同胞的共同利益，今年四月和五月，胡锦涛总书记，以来访的

国民党主席连战先生，亲民党主席宋楚瑜先生，亲自发表了新闻公报和会谈公报，胡锦涛总书记在会谈指出，全面推进两岸经济交流与合作，实现两岸之间双向全面三通，既是大势所趋也是当务之急。两岸合则两立，通则双赢。20多年来，两岸人员往来和经济文化交流已经达到相当的规模和水平，两岸经济得到互利的效应进一步显现，两岸同胞共同利益日益扩大，两岸经济优势互补，共同发展的光明前景正展现在我们面前。两岸经济有着很强的互补性，在两岸同胞的共同努力下，两岸经济关系发展态势很好，交流领域也不断扩大，合作层次在持续提高，截至到今年6月底，大陆累计批准台资项目66028项，合动台资金额841亿美元，实际利用台资407亿美元，两岸经济贸易总额累计已经达到4456亿美元，其中，大陆对台出口729亿美元，大陆从台湾进口3727亿美元，累计台湾对大陆的贸易顺差约3000亿美元，目前祖国大陆是台湾第一大出口市场，最大的贸易顺差来源地，根据测算，目前台湾对大陆出口的依存度为25%，进口依存度为5.86%，大陆对台的出口依存度为200.02%，进口依存度为14.7%，台湾对大陆的出口额每增加一美元可以直接间接诱发台湾相关产业增加产值两美元，这种依存关系直接带动了台湾经济的转型与产业生机，增加了台湾的

外汇储备，成为台湾经济发展的重要动力，据台湾学者分析，两岸经贸往来每年对台湾经济增长的贡献，约达两个百分点，当然两岸经济的交流与合作，对祖国大陆经济的发展也起到了积极的作用，在增加税收、解决就业提高企业管理水平等方面，做出了贡献。目前，在许多地区台商投资已经成为当地经济重要的增长点，面对经济全球化的机遇和挑战，两岸同胞应该加强经济交流与合作，实现优势互补达到双赢。

　　长期以来，祖国大陆为深化两岸经济的交流与合作，维护台商的合法权益做出了不懈的努力，一是鼓励和保护台商投资的法制环境，不断得到完善，1988年国务院就颁布了关于鼓励台湾同胞投资的规定，保证了台湾同胞在祖国大陆投资的政策环境，1994年国务院人大常委会审议通过了《台湾同胞投资保护法》，根据《台湾同胞投资保护法》，国务院于1999年又颁布实施了《台湾同胞投资保护法》实施细则，讲保护台商投资，纳入了法制化的轨道，为台中两岸经济的发展，祖国大陆相继颁布了对台湾《经济贸易管理办法》，台湾海峡两岸《营运管理办法》等一系列的法规，这一系列的措施都构筑了保护台商在祖国大陆投资的法律、法规体系，二是，以优质的服务营造良好的投资环境。近年来各地区、各部门将改善投资软环境，作为对台商提供优质服务的重点环境，很多省、市、区都建立了专门为台商投资以及生产经营的优质的服务体系，三是为台资企业提供融资支持，多年来，祖国大陆对台资企业融资问题十分重视，在间接融资方面，大陆的商业银行，对台资企业提供融资支持没有任何障碍，并且积极为台资企业发放贷款，在直接融资方面，台资企业利用大陆资本市场融资同样没有政策障碍，2003年和2005年分别有两家台资企业在上海交易所和深圳交易所A股上市，此外，两岸银行从2002年下半年起，开办直接通汇业务，即信用业务，为台资企业提供更为快捷、便捷也更为节省成本的服务。四是推动设立台商投资载体，充分发挥两岸经济的互补性，我们在福州的马纬，厦门台上等等设立了四个投资区，在沈阳和南京，涉及了两个科技供应园区，在成都和武汉设立了海峡两岸科技产业源，在福建、山东、海南、黑龙江、陕西等又设立了海峡两岸农业设计区，在山东、四川、和黑龙江等地创建了农业创业园为两岸农业的交流和台湾人民在大陆创业构建合作平台。

　　最近国务院又批准设立海峡两岸福建农业合作实验区，将福州漳州两个实验区的范围扩大到了全省，将进一步推动闽、台农业合作，五是为台商出入境提供方便，随着两岸民间交流的日益密切，祖国大陆不断减化台湾同胞入出接地境手续，向来大陆投资经商，和从事其他方面交流交往方面的台商，提供了多项便捷的服务，六是在台湾同胞投资企业集中的地区，成立台胞投资企业协会，目前各地已经成立了87个台资企业协会，1/3以上的台资企业成为各地台资企业协会的会员。在加强协会与地方政府的联系和沟通，促进当地经济的发展方面发挥了积极的作用。七是做好台商的投诉和协调工作，维护台商的合法权益，根据《台湾同胞投资保护法》，以及实施细则的有关规定，国家办和地方办，设立了台商投诉的协调机构。主要负责受理、协调进入司法程序前的台商投资案件，切实维护台商的合法权益。但是，当前两岸经贸交流与合作还面临着许多困难，长期以来由于台湾当任者的阻挠，两岸经贸交流一直是处于间接和单项的状态，限制了两岸经贸的合作与发展，两岸间至今还不能海上通航，大陆产品出海受到了限制，200多种产品不得进入台湾，大陆的企业不能入台投资，商贸人才受到诸多限制，这种状态给两岸工商企业的经营与发展带来了种种困难，也严重的限制了两岸经济合作的扩大。

　　当今世界经济全球化趋势正在深入发展，两岸经济交流与合作，既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。科技进步突飞猛进，生产要素、优化重组，产业转移也加快进行，经济上的相互依存日益加深，全球经济已经成为一个有机互动的整体，这为两岸企业家发挥各自优势，携手参与国际分工和合作，实现两岸经济的共同繁荣，带来了许多有利，同时，经济全球化也加剧了世界范围的经济和科技的竞争，新的贸易壁垒不断产生，经济和金融风险时起时浮，世界和地区间发展的不平衡和差距进一步拉大。在机遇和挑战并存的形势下，两岸同胞应该团结起来，抓住机遇，加强合作，迎接挑战。共同发展，努力实现双赢。

　　第一，早日实现两岸直接双向的三通，这是两岸经济共同发展实现双赢的基础，两岸合则两立通则双赢，26年来，祖国大陆方面为推动两岸实现“三通”做出了长期不懈的努力，推动两岸在通邮、通航、中台商方面取得了局部的进展，促成了2003年和2005年春节期间两岸包机的实现，推进了福建沿海地区与金门马祖的海上直接通航，2003年12月国务院台办就发表了“以民为本，为民谋利，积极务实推动两岸三通的政策说明书”，全面系统的阐述了在“三通”原则上的立场，我们将继续为早日实现两岸直接、双向全面“三通”而努力。

　　第二，构建推动两岸经济交流与合作的机制和平台，深化两岸经济合作的水平，这是推动两岸经济交流与合作的制度保证。早在2002年初，我们就提出愿意就建立两岸经济合作机制，广泛听取台湾各界人士的意见和建议，建议两岸经济合作机制。今年胡锦涛总书记与连战主席宋楚瑜主席会见、会谈，两岸恢复商谈后，可就建立两岸贸易便利自由化，及两岸共同市场等长期、稳定的相关机制问题进行磋商。我们希望台湾方面以两岸民众的扶持和共同的利益为依归，相处现在两岸经贸合作的政策，改变两岸经贸过程中单向不平衡的合作，使两岸能够正常化。

　　第三，尽快消除不利于发展两岸经贸合作关系的各种障碍，这是加强两岸产业合作推动两岸经济关系正常化的前提，我们将继续鼓励和推动两岸经济交流与合作，切实维护台商的一切正当权益，同时，我们也希望，台湾当局能够放弃两岸经济交流与合作的政策，能够做到开放投资，入党投资，在党内设立办事机构，实现两岸资金、人员的正常流动，取消对进口大陆产品的限制性投资，开放大陆产品出台，特别是两岸互补性强，台湾又很少生产，确有市场需求，大陆比较优势的产品，在恢复大陆入党后，确实保证大陆人民的利益和人身安全，取消台商对大陆投资的某些产业和金额的限制。为有利于台湾农产品进入大陆市场缩短运输成本，应该由两岸的民间行业进行组织协商，实现农产品的海上和空中直航，对于在大陆求学的台生，台湾局应当承认其学历。

　　为推动两岸经济向前发展，我们将认真落实，继续推动两岸经济的交流与合作，我们将继续认真执行台湾投资保护法，切实维护台商的正当权益，推动早日实现两岸直接“三通”，努力实现两岸投资、贸易的正常化，促进两岸经济全面交流。努力构建两岸经济合作的机制，只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对两岸经济、对两岸交流有利的事情、只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大的努力去做，并且一定努力做好。海峡两岸同胞“同根、同源”两岸企业家各展所长，相互扶持，必将为中国民族的伟大复兴做出应有的贡献。