李子彬心忧西部

　　8月19日，国务院公布了新一批政府部委人事任免决定。其中发改委副主任李子彬因年龄原因卸任。除了发改委副主任一职，李子彬更为外界所熟悉的身份，是国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。2000年，国家启动“西部大开发”计划，并成立国务院西部开发领导办公室，从那时起，李子彬已在西部办任职五年。

　　李子彬伸出右手的食指，眉头紧皱，“墙上的裂缝足足有这么宽，”国家发改委原副 主任、国务院西部开发办原副主任李子彬一边用手指比划着，一边说：“这是我在西部考察一所学校的危房时亲眼见到的景象。像这样的学校，我在西部地区看了不下30所。”

　　自2000年4月担任国务院西部地区开发领导小组办公室副主任以来，一次次的西部考察，一次次的心灵震撼，让李子彬深感西部大开发任务的艰巨性和长期性。“我在沿海地区工作过几十年，也担任过辽宁省锦西市的副市长，国家化学工业部的副部长和深圳市的市长，我相信自己对国情是非常了解的。”但李子彬承认，以往对于西部大开发的看法还是过于乐观。

　　“做官”的一番体会

　　从锦西到深圳再到北京，李子彬历经大型国有企业厂长、地方政府官员、中央部委干部。做过五种岗位的官员后，李子彬对于做官有了自己的一番体会。

　　中国的干部有三类，一类是又当官又干事儿，一类是当官不干多少事儿，一类是干事不当官。对于发展与改革委员会副主任、国务院西部地区开发领导小组办公室副主任的头衔，李子彬觉得并不是什么官，因为西部开发办是个议事、协调部门。一个重要职责是加强调查研究，对于发展规划、政策措施、重大项目布局、资金渠道、法制建设等重大问题提出对策建议，当好参谋。另一个职责是对领导交办的重大事项进行综合协调。凡事都要亲自动手。如果不主动去找事情做，可能三月、半年也没有人来找你。

　　但在这样的一个职位背后，却是西部12个省，4亿人的发展问题。如何让占国土面积71％的地区富裕起来，是长期以来各届政府一直在思考的问题。

　　美好愿望和清醒认识

　　“在讨论国家‘

十一五’规划时，很多人都希望提出这样的一个目标，就是在‘十一五’期间，要缩短东西部之间增长速度的差距。”李子彬认为，这种愿望是美好的，但在客观上还是有难度的。从东西部的主客观条件看，今后5到10年，东西部之间经济发展水平、经济增长速度的差距不但不会缩小，甚至还会进一步扩大。

　　李子彬说，西部大开发开局良好，取得了明显成效。“但要清醒地看到，进一步推进西部大开发还面临着许多的困难和问题。”李子彬说，主要表现在东西部地区发展差距仍在继续扩大，“三农”问题相当突出，基础设施落后仍然是制约西部经济社会发展的薄弱环节。低水平重复建设还在继续，科技教育卫生等社会事业发展滞后，人才流失现象严重，投资环境亟待改善。

　　“随着经济全球化的发展，会有更多的产业和资金转移到中国来，但这些产业和资金首先会落脚在软硬环境都已经十分完备的东部地区。举个例子，西部地区12个省外商直接投资年均在18亿—20亿美元，这个数字只相当于深圳实际利用外资的2/3，相当于上海实际利用外资的1/2。”

　　“汇集十几亿人口的小康社会不可能建立在地区差距拉大、贫富悬殊的基础之上，也不可能建立在大江大流上游生态持续恶化的基础之上，更不可能建立在丰富的土地资源得不到有效利用的基础之上。”李子彬说。

　　五年的改变

　　西部大开发战略的提出至今已经五年多，西部地区发生了哪些变化？李子彬总结说，西部的投资硬环境有了比较大的改善，交通、

能源、通信、水利、生态环境等都有了实质性进展。

　　李子彬发现，这几年大开发下来，从当地政府到老百姓，他们的对外开放意识、市场意识都大大增强。同样的矿产品，过去卖原料、卖初级产品，现在知道了如何提高其附加值，比如将煤发成电，销售收入和实现利税都比卖煤高五倍。同时，西部地区的生产要素市场体系也在这几年里初步建立起来，人才市场、

资本市场、科技市场、土地市场都有了。去年西部地区有24家企业上市，直接融资90亿。科技成果转化也卖了150亿元。对外来投资，每个省都搞了一站式服务，建立了投诉中心，并且定期不定期召开恳谈会，听取投资者对当地投资环境的意见。

　　“对于民营企业来说，西部现在有几个领域的投资空间比较大。一是基础设施，比如收费公路、铁路、电力、通信。二是公共事业，供水、供热企业现在都有整体转让的项目，还有垃圾、废水处理厂。三是资源、矿产开发。国内的有色金属60％－70％都在西部地区。对有一定实力的民营企业来说是非常好的机会。四是农牧产品的深加工。五是社会事业。比如办学校、办医院。”“我陪一些企业家去西部考察时就跟他们说过，你们要是有眼光、胆识的，就应该现在去西部投资，因为它的机会太多，资源也多。要说各种软硬件条件，西部现在是比不上东部，但再过15年、20年就有可能赶上东部了。到时候你再来，好的领域都被别人占据了。”

　　李子彬在深圳市工作时，作为地方政府主官统筹思考城市现代化建设各个领域的工作。考虑成熟之后，可以调动、整合全市各方面的资源去努力实现它。到发改委工作，是当参谋，需要通过就重大问题调查研究，提出对策、建议供领导参考。“要当好参谋，需要你有高度的事业心和工作责任感，需要有较丰富的实际工作经验和一定的理论水平、政策水平、提出的工作建议更具有宏观性、战略性和全局性。”

　　（张文）

　　《市场报》 (2005年08月26日 第七版)