李伟表示：农信社管理体制改革已基本到位

　　通过多样化的产权制度改革，农村信用社寻找到了符合自身特点的产权模式和组织形式，连续10年亏损局面也得到扭转

　　银监会副主席李伟25日说，通过组建适合当地情况的管理机构，我国农村信用社新的监督管理体制初步形成。

　　据李伟介绍，目前，全国农信社管理体制改革已基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都选择了省联社作为政府行使管理职责的机构。省联社已开始履行自己的管理职责，取得了一定成效。国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险的农信社监督、管理、经营体制框架已经初步形成，其优势和作用开始显现。李伟说。

　　李伟是在上海举行的2005中国财富管理论坛上发表演讲时作上述表示的。

　　寻找到发展之路

　　李伟坦陈，通过多样化的产权制度改革，不同地区、不同经济环境、不同经营状况的农村信用社寻找到了符合自身特点的产权模式和组织形式。他透露，截至目前，全国共组建银行类机构48家，其中农村

商业银行9家，农村合作银行39家，另有12家银行类机构批准筹建；组建以县(市)为单位统一法人机构172家，另有273家已批准筹建。

　　据李伟介绍，按照改革方案的要求，目前，全国已有23家省级农村信用联社挂牌成立，另有2家省级联社批准筹备，天津农村合作银行、上海农村商业银行已挂牌开业，北京农村商业银行筹建工作正在抓紧进行。

　　他还透露，今年6月，对于青海省格尔木市区8家长期经营不善、严重资不抵债、扭亏增盈无望的高风险农信社(原城市信用社更名改制社)，予以撤销，对高风险农信社的市场退出进行了初步探索和有益尝试，丰富了改革试点内容。

　　据悉，全国深化农村信用社改革试点工作是两年前的8月启动的，先期在8省(市)展开；去年8月改革试点工作扩大到29个省(市、区)。目前，改革试点工作整体进展顺利，并取得明显成效。

　　亏损拐点终于出现

　　李伟认为，目前，深化农村信用社改革试点工作整体进展顺利，并取得了明显成效。2005年上半年，全国农信社实现轧差盈余93.36亿元，同比增盈80.69亿元他说。这个成果表明，自1994年以来连续10年亏损的全国农村信用社，亏损拐点终于出现。农信社在改革中开始翻身。

　　据李伟介绍，2002年末，全国农信社资不抵债额达3300多亿元，资本充足率为--8.45％，资本净额--1217亿元，不良贷款5147亿元，不良贷款占比36.93％。自1994年至2003年，全国农村信用社连续10年亏损，2002年当年亏损58亿元，历史亏损挂账近1500亿元。在这种情况下，要求农信社增强‘三农’服务，无疑是一种奢望。加快农信社改革，加大改革力度，已是‘三农’发展和农信社求生存的历史必然趋势。李伟说。

　　2003年8月，深化农信社改革试点工作在8省(市)展开；2004年8月，改革试点扩大到29个省(区、市)。两年来，通过增资扩股、落实国家资金扶持政策(主要是央行专项票据)、清收旧欠、核销呆账等措施，截至2005年6月末，全国农信社(含改制的农村合作银行和农村商业银行)资本净额达1037.18亿元，资本充足率从两年前的--8.45％提高到5.89％。其中，第一批改革试点的8省份已达到10.31％。

　　资产质量明显改善

　　李伟透露，改革后，全国农村信用社的资产质量也明显改善。数据显示，2005年6月末，全国农信社不良贷款余额3851亿元，不良贷款率17.53％(扣除专项票据置换因素，实际为21.23％)，比2002年末下降19.4个百分点。其中，先期试点的8省(市)农信社不良贷款率为9.87％(扣除专项票据置换因素，实际为13.72％)，比2002年末下降15.58个百分点(扣除专项票据置换因素，实际下降11.82个百分点)。

　　改革试点两年来，全国农信社的资产规模也不断壮大，农业贷款余额突破万亿元，支农服务功能增强了。中国

银监会副主席李伟提供的数据显示：今年6月末，全国农信社各项存款达30694亿元，继中国工商银行、农业银行、建设银行之后突破3万亿元，比2002年末增加10769亿元，增幅为54％；各项贷款21968亿元，比2002年末增加8028亿元，增幅为58％。各项贷款中，农业贷款余额已经达到10299亿元，占全部金融机构农业贷款的比重已上升到87.5％，增幅达85％。

　　作者：记者 黄庭钧

　　（来源：上海

证券报）